Обращение к Губернатору АО, Архангельское областное Собрание депутатов от 16.03.2017 г. по срокам назначения на должность мировых судей

Губернатору Архангельской области

И.А. Орлову

 

Председателю Архангельского областного Собрания депутатов

В.Ф. Новожилову

 

 

19 апреля 2016 года Архангельским областным судом внесен в Архангельское областное Собрание депутатов законопроект «О внесении изменений в статью 7 областного закона «О мировых судьях Архангельской области» и в приложение к областному закону «О порядке выдачи удостоверения судьи мировым судьям Архангельской области».

Данный законопроект направлен на увеличение с 5 до 7 лет повторного и последующих сроков назначения на должность мировых судей Архангельской области.

Рассмотрение законопроекта неоднократно откладывалось по различным причинам, в том числе и в связи с отсутствием единого мнения по данному вопросу.

Современной мировой юстиции в Архангельской области более 16 лет. Первые одиннадцать мировых судей назначены Решением Архангельского областного Собрания депутатов 24 мая 2000 года. 

В настоящее время количество мировых судей в Архангельской области – 69 – определено Федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

По данным судебной статистики в 2015 году мировыми судьями Архангельской области рассмотрено 258 450 уголовных, гражданских и административных дел и материалов, а также дел об административных правонарушениях, в 2016 году – 264 100 дел и материалов.

По итогам работы за 2016 год по нагрузке по рассмотрению всех категорий дел мировые судьи Архангельской области занимают 7 место в Российской Федерации.

В 2014 году на 3-х судебных участках города Северодвинска было рассмотрено более 10 000 гражданских дел на каждом.

Статьей 7 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» определено, что мировой судья назначается на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. При повторном и последующих назначениях на должность – на срок не менее чем на пять лет.

Статьей 7 Закона Архангельской области «О мировых судьях Архангельской области» установлено, что мировой судья впервые назначается на должность сроком на три года. При повторном и последующих назначениях на должность мировой судья назначается сроком на пять лет.

Для сравнения – полномочия судьи федерального суда не ограничены определенным сроком, кроме как предельным возрастом пребывания в должности судьи – 70 лет. До октября 2009 года судья федерального суда в первый раз назначался на должность сроком на три года, по истечении которого переназначался без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи.

Поэтому в большинстве субъектов Российской Федерации, в том числе и в Архангельской области, первый срок назначения на должность мирового судьи составляет 3 года.

Повторный и последующий сроки назначения на должность мировых судей примерно в половине субъектов Российской Федерации превышают 5 лет.

По Северо-Западному федеральному округу они составляют:

Республики Карелия и Коми – 7 лет;

Вологодская, Ленинградская, Мурманская области – 10 лет.

Предлагаемые Архангельским областным судом изменения в нормативные правовые акты направлены на реализацию принципа независимости судей, закрепленного в статье 120 Конституции Российской Федерации, путем увеличения срока пребывания мировых судей в должности.

Организация деятельности мировых судей Архангельской области должна гарантировать право жителей области на судебную защиту путем создания независимого суда.

Условиями, обеспечивающими такую независимость, являются:

соответствующий порядок назначения мировых судей;

определенная продолжительность срока их полномочий;

иные гарантии независимости деятельности мировых судей, включая материальное обеспечение и меры социальной защиты.

Кроме того, ограничение полномочий мирового судьи минимальным сроком при повторном и последующих назначениях на должность не в полной мере соответствует требованиям Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» о законодательном закреплении единства статуса мировых судей и судей федеральных судов.

Между тем мировые судьи Архангельской области являются судьями общей юрисдикции и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

Предлагаемые изменения в законодательство позволят:

повысить привлекательность мировой юстиции для квалифицированных кадров;

полнее реализовать принципы независимости и несменяемости судей и единства статуса судей в Российской Федерации;

сосредоточиться мировому судье на выполнении своих прямых обязанностей, не отвлекаясь на достаточно психологически напряженный процесс переназначения;

снизить бюджетные расходы, связанные процедурами переназначения мировых судей.

Первоначальный срок назначения на должность мирового судьи, установленный статьей 7 Закона Архангельской области «О мировых судьях Архангельской области», – 3 года – предлагается оставить без изменений. Этого срока достаточно для того, чтобы убедиться в профессиональных, деловых и нравственных качествах мирового судьи и сделать вывод о том, достоин ли он в дальнейшем осуществлять правосудие.

Вопрос об увеличении повторного и последующих сроков назначения на должность мировых судей Архангельской области обсуждался на XXVIII конференции судей Архангельской области, состоявшейся 1 марта 2017 года.

Делегаты конференции единогласно высказались в поддержку данного законопроекта.

В связи с этим от имени судей Архангельской области прошу Вас поддержать законопроект «О внесении изменений в статью 7 областного закона «О мировых судьях Архангельской области» и в приложение к областному закону «О порядке выдачи удостоверения судьи мировым судьям Архангельской области».  

 

Председатель совета судей Архангельской области

С.Е. Титов



Оцените эту публикацию:
Голосов: , Среднее:
Коментарии (0)
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии.