ПОСТАНОВЛЕНИЕ
совета судей Архангельской области
о проблемах развития в Архангельской области дружественного к детям правосудия
28 августа 2014 года г. Архангельск
Заслушав и обсудив информацию судьи Архангельского областного суда Климовой А.А. о проблемах развития в Архангельской области дружественного к детям правосудия, совет судей отмечает следующее.
Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России.
Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года №761 утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, включающая создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия.
Архангельский областной суд и районные суды области принимают меры направленные на создание дружественного к детям правосудия.
31 октября 2013 года заключено новое Соглашение о межведомственном сотрудничестве в развитии дружественного к детям правосудия в сфере уголовного судопроизводства в Архангельской области с участием Правительства области, областного суда, прокуратуры области, СУСК РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, УМВД РФ по Архангельской области, РУ ФСКН РФ по Архангельской области, УФСИН по Архангельской области, Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, агентства по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области, Адвокатской Палаты Архангельской области, Северного (Арктического) федерального университета им. М.В. Ломоносова.
В рамках Соглашения при международном сотрудничестве, используя опыт Германии, начиная с октября 2009 года, реализован проект по досудебному сопровождению несовершеннолетних, привлекаемых к уголовной ответственности. Пилотной площадкой для реализации проекта определён Исакогорский районный суд.
В настоящее время при содействии Правительства области практика досудебного сопровождения реализована на территориях, подпадающих под юрисдикцию Ломоносовского районного суда г. Архангельска, Вельского районного, Котласского, Новодвинского и Северодвинского городских судов Архангельской области.
В 2010 году при международном сотрудничестве с использованием опыта Норвегии по организации служб примирения реализован проект медиации в уголовном судопроизводстве. Для реализации этого проекта сторонами Соглашения разработан Регламент взаимодействия субъектов программы примирения обвиняемого с потерпевшим по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, определены экспериментальные площадки на территориях, подпадающих под юрисдикцию всех районных судов г. Архангельска, Котласского, Новодвинского, Северодвинского городских судов, Вельского и Няндомского районных судов, с февраля 2014 года также Коряжемского городского суда.
Согласно Регламенту органы предварительного следствия и дознания, в производстве которых находятся уголовные дела в отношении несовершеннолетних, впервые совершивших преступления небольшой или средней тяжести, направляют заявки на проведение примирительных процедур в соответствующие социальные центры для несовершеннолетних, сотрудники которых, прошедшие специальное обучение и имеющие сертификат или свидетельство, проводят подготовительную работу со сторонами по делу и в случае наличия условий, предписанных статьями 25 УПК РФ и 76 УК РФ, а также согласия сторон, организуют примирительную встречу сторон и составляют примирительный договор, который приобщается к материалам уголовного дела.
В случае, если заявки на проведение примирительных процедур не были поданы органами предварительного следствия и дознания, их подают судьи на стадии подготовки к судебному заседанию.
Специальная подготовка посредников в процедурах примирения (медиаторов) проводится при участии Правительства области специалистами служб примирения из Норвегии и Центра «Судебно-правовая реформа» (г. Москва).
В настоящее время прошли подготовку специалисты из области, имеющие право самостоятельно обучать посредников в процедурах примирения.
По количеству служб примирения Архангельская область уступает только г. Москве, а по числу примирительных процедур именно по уголовным делам, завершившихся примирительными договорами, далеко опережает остальные регионы. В 2013 году осуществлялось досудебное сопровождение 229 подростков, привлекаемых к уголовной ответственности. Повторные преступления совершили 35 несовершеннолетних или 15,3% от числа подростков, в отношении которых применялось досудебное сопровождение, что гораздо меньше общего рецидива преступлений несовершеннолетних, составляющего 26,8%.
В социальные центры для несовершеннолетних, являющиеся экспериментальными площадками, применяющими программы примирения по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних, в 2013 году дознавателями, следователями и судами направлено 149 заявок на проведение процедур примирения с участием посредников (медиаторов), по которым посредниками проведено 353 предварительных встречи со сторонами и заключено 70 примирительных договоров.
Повторная преступность несовершеннолетних после заключения примирительных договоров (не более 15%), также гораздо ниже общей повторности преступлений несовершеннолетних (26,8%).
Кроме того, в целях улучшения межведомственного взаимодействия по профилактике правонарушений несовершеннолетних, разрешения вопросов по применению ювенальных технологий, обмена мнениями Архангельским областным судом ежегодно, начиная с 2009 года, проводятся «круглые столы» с участием ведомств, учреждений и организаций, работающих с несовершеннолетними.
Подобные «круглые столы» периодически проводятся всеми районными судами области.
Положительные результаты применения ювенальных технологий в Архангельской области позволяют сделать вывод о возможности дальнейшего развития в регионе дружественного к детям правосудия.
Архангельским областным судом в апреле 2014 года проанализирована практика применения досудебного сопровождения несовершеннолетних, привлекаемых к уголовной ответственности, и программ примирения с участием посредников (медиаторов) по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
По результатам изучения дел подготовлено информационное письмо, в котором отмечены позитивные тенденции применения ювенальных технологий, а также некоторые негативные факторы, для устранения которых сторонам Соглашения необходимо провести определённую работу.
В частности целесообразно увеличить число социальных учреждений, осуществляющих досудебное сопровождение, а в существующих учреждениях увеличить количество специалистов и постоянно совершенствовать их профессиональную подготовку.
Судьям, следователям и дознавателям, работающим в муниципальных образованиях, определённых как экспериментальные площадки для применения досудебного сопровождения, следует привлекать социальных сотрудников по всем находящимся в производстве уголовным делам в отношении несовершеннолетних и оказывать им помощь.
При положительных тенденциях в развитии досудебного сопровождения возникает опасность формализма в работе специалистов по досудебному сопровождению, поскольку, в некоторых случаях дневники социального сопровождения становятся однотипными, не отражающими индивидуальные особенности психологического состояния конкретного подростка, включающими не всегда объяснимые термины, а в судебные заседания иногда приходят сотрудники, лично не осуществлявшие социальное сопровождение и не имеющие своего мнения об особенностях поведения подростка. В этих случаях теряется ценность идеи социального сопровождения как института исследования психологических особенностей подростка и его поведения, а также его окружения незаинтересованным специалистом.
Не все органы расследования и суды направляют в соответствующие учреждения заявки на проведение процедур примирения.
Примирительные процедуры в некоторых случаях не проводятся по причине негативного отношения к ним сторон, которым, начиная со стадии предварительного расследования, необходимо разъяснять положительное влияние происходящего в рамках процедуры примирения диалога между обвиняемым и потерпевшим на разрядку конфликтной ситуации, возникшей в результате преступления, и психологическое состояние участников конфликта.
На основании изложенного, совет судей
ПОСТАНОВИЛ:
1. Принять к сведению информацию о развитии в Архангельской области дружественного к детям правосудия.
2. Рекомендовать судьям районных судов при рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних обеспечить реализацию принципов и элементов дружественного к детям правосудия в соответствии с утвержденной Национальной стратегией действий в интересах детей.
3. Совету судей обратиться к Губернатору Архангельской области с предложением об увеличении числа социальных учреждений, осуществляющих досудебное сопровождение несовершеннолетних лиц, привлекаемых к уголовной ответственности.
Председатель совета судей
Архангельской области
В.В. Пантелеев
Поиск
Войти
Совет судей