ПОСТАНОВЛЕНИЕ
совета судей Архангельской области
об исполнении судебных постановлений в Архангельской области
27 ноября 2014 года г. Архангельск
Заслушав информацию члена совета судей Н.Н. Труфановой об исполнении судебных постановлений в Архангельской области, совет судей отмечает следующее.
Одним из основных направлений Концепции федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы является повышение эффективности и качества правосудия, совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
Эффективность и качество правосудия, совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций не может быть действенной, если судебный акт не исполняется.
Поэтому вопросы исполнения судебных постановлений и взаимодействия судов области с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области по их исполнению находятся на постоянном контроле совета судей Архангельской области и неоднократно рассматривались на его заседаниях.
Из назначенного в 2010 - 2014 годах Архангельским областным судом наказания по приговорам в виде штрафов в размере 172 823 000 рублей взыскано 75 129 125 рублей, что соответствует 43,77%.
За 9 месяцев 2014 года исполнено 4143 исполнительных документа имущественного характера, выданных районными судами области, что составляет 42 % от числа направленных в службу судебных приставов. Сумма реально произведенных взысканий составила 217 577 001 рубль или 28 % от общей суммы произведенных взысканий.
Исполнено выданных мировыми судьями 238 (35,2%) исполнительных документов по уголовным делам, 24129 (19,1%) по гражданским делам и 8399 (36,4%) по делам об административных правонарушениях. Сумма реально произведенных взысканий составила: по уголовным - 1 552 558,5 (27,3%), по гражданским делам -146 249 767,9 (9%), по делам об административных правонарушениях 32 721 696 (21,8%).
Исполнено 20% исполнительных документов, выданных Мирненским гарнизонным военным судом по уголовным делам о взыскании с осужденных штрафа в доход федерального бюджета.
Из 6 исполнительных документов, направленных Северодвинским гарнизонным военным судом в УФССП по г.Северодвинску, 2 исполнено, 4 исполнительных документа по решениям суда и 3 постановления по делам об административных правонарушениях находятся на контроле.
По информации Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области на 01 октября 2014 года на исполнении находилось 346 829 исполнительных документов, выданных судами общей юрисдикции, на общую сумму 14 220 816 тыс.руб.
Окончено фактическим исполнением 107730 исполнительных производств на общую сумму 892871 тыс.руб., что по данным Управления Федеральной службы судебных приставов составило 31,06% от общего количества находившихся на исполнении исполнительных производств и 6,28% от всех сумм взысканий.
Количество исполнительных документов, выданных арбитражными судами, составило 15 350 на общую сумму 8 178 407 тыс.руб. Фактически исполнено 4361 исполнительное производство на общую сумму 481 283 тыс.руб. или 28,4% от общего количества поступивших на исполнение исполнительных производств и 5,9% от сумм взысканий.
Имеют место сложности с исполнением судебных постановлений в части конфискации предметов административного правонарушения в сфере лесопромышленного комплекса (древесины), обращенного в собственность государства.
Особую озабоченность вызывает исполнение судебных решений по предоставлению жилых помещений гражданам.
В 2014 года на исполнении Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области находилось 3 090 исполнительных производств о предоставлении гражданам жилых помещений.
За 9 месяцев текущего года окончено и прекращено 286 исполнительных производств указанной категории, из них фактическим исполнением окончено 142 исполнительных производства; отозвано судом либо взыскателем 77 исполнительных производств; прекращено судом либо судебным приставом-исполнителем 67 исполнительных производств. Остаток неоконченных исполнительных производств на 01.10.2014 составил 2 804 исполнительных документа.
Больше всего не исполнено судебных постановлений о предоставлении жилых помещений в муниципальных образованиях городов Архангельска, Северодвинска и Новодвинска.
Так, по состоянию на 01.10.2014 на исполнении в мэрии города Архангельска находилось 1908 судебных решений по предоставлению жилых помещений. За истекший период 2014 года исполнено 39 судебных решений, из них путем предоставления гражданам жилых помещений 21 решение и путем выплаты денежной субсидии из расчета 36 430 рулей за 1 кв.м общей площади исполнено 18 судебных решений.
В администрации муниципального образования «Город Новодвинск» на исполнении находится 208 судебных решений, планируется исполнить 127 судебных решений за счет строительства 115-тиквартирного жилого дома.
Актуальной остается проблема исполнения постановлений о наложении административного штрафа.
По данным УФССП по Архангельской области за 9 месяцев 2014 года из судов поступило на исполнение 26611 постановлений о наложении административного штрафа, фактическим исполнением окончено 40,15 % постановлений.
По данным УМВД России по Архангельской области за 9 месяцев 2014 года на исполнение поступило 2949 постановлений об административном аресте (за исключением правонарушений по линии ГИБДД), 19 из которых не исполнено (17 - ввиду болезни правонарушителей, 2 правонарушителя находятся в местах лишения свободы).
В подразделения Госавтоинспекции Архангельской области поступило на исполнение 7359 постановлений о назначении наказания, из них 4777 - лишение специального права в виде права управления транспортным средством, 2582 - административный арест.
Количество реально исполненных судебных постановлений составило 5557, из них 2582 - административный арест, 2975 - лишение права управления.
В отношении 1802 постановлений о лишении права управления транспортными средствами срок лишения специального права прерван ввиду уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего водительского удостоверения в подразделение Госавтоинспекции.
Анализ статистических данных за исследуемый период (с января по сентябрь 2014 года) свидетельствует о недостаточно эффективном исполнении судебных постановлений, что нарушает законные права и интересы взыскателей, а также принцип неотвратимости наказания и обязательности исполнения судебных постановлений в установленные сроки.
Основными причинами недостаточно эффективного исполнения судебных постановлений являются низкая активность работы судебных приставов-исполнителей по розыску имущества должника, на которое может быть наложено взыскание и недостаточное законодательное урегулирование исполнительного производства по защите прав взыскателей, розыску должника и его имущества.
Судебные приставы-исполнители допускают нарушения сроков, установленных законодательством об исполнительном производстве, о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, направлении в суд копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительных производств, что затрудняет контроль со стороны суда за исполнением судебных актов.
Допускаются редакционные и технические погрешности в постановлениях о возбуждении исполнительного производства и отказе в возбуждении исполнительного производства (неверные номера дел, по которым направлены исполнительные документы, неправильное наименование органа, выдавшего исполнительный документ, неверное указание предмета исполнения), что затрудняет контроль за их своевременным исполнением.
Одним из условий повышения эффективности исполнения судебных постановлений является повышение уровня квалификации, персональной добросовестности и ответственности судей и работников аппарата судов и судебных участков, ответственных за обращение исполнительных документов к принудительному исполнению.
Между тем, имеют место ошибки и нарушения со стороны районных судов, судебных участков и отдельных судей, которые также приводят к недостаточно эффективному исполнению судебных постановлений.
Так, за 9 месяцев 2014 года ввиду несоответствия исполнительных документов установленным законом требованиям возвращено 59 исполнительных листов, выданных районными судами, возвращено 230 исполнительных документов, выданных мировыми судьями.
Выдаваемые исполнительные документы не всегда соответствуют требованиям статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", указываются неверные сведения о должнике (ИНН, наименование - для юридических лиц; год рождения и адрес проживания - для физических лиц) и неверные сведения о взыскателе. Допускаются иные ошибки и нарушения.
Возвращено 795 исполнительных документов ввиду отказа в возбуждении исполнительного производства по основаниям, установленным статьей 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Имеют место случаи несоблюдения районными и мировыми судьями установленных статьей 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроков направления исполнительных документов на исполнение и направление исполнительных документов не по месту совершения исполнительных действий.
В целях своевременного исполнения судебных постановлений суды взаимодействуют с территориальными отделами судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области.
Налажено взаимодействие с руководителями территориальных отделов судебных приставов, проводятся рабочие встречи с начальниками отделов, проводятся сверки статистических данных о количестве принятых и исполненных судебных постановлений и разрешают вопросы по их исполнению. Осуществляется обмен информацией, касающейся исполнения судебных постановлений.
Введено в практику направление в адрес территориальных отделов службы судебных приставов запросов - напоминаний в случае длительного непоступления в суд сведений об исполнении судебного акта и по неисполненным судебным постановлениям.
Приоритетным направлением дальнейшего совершенствования взаимодействия остается создание единой информационной системы судов Архангельской области и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области, которая позволит оперативно получать информацию по вопросам исполнения судебных постановлений, контролировать своевременное и надлежащее их исполнение.
С учетом изложенного, совет судей Архангельской области
ПОСТАНОВИЛ:
1. Принять к сведению информацию члена совета судей Н.Н. Труфановой об исполнении судебных постановлений в Архангельской области.
2. Обратить внимание председателей районных судов, судей и мировых судей на необходимость постоянного контроля за надлежащим исполнением судебных постановлений.
3. Предложить председателям районных (городских) судов:
- проводить регулярную учебу судей и мировых судей по повышению качества судебных постановлений, исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях, отсрочке и рассрочке их исполнения;
- проводить регулярную учебу с работниками аппарата судов и мировых судей, ответственных за обращение исполнительных документов к принудительному исполнению, по применению норм материального и процессуального права при выдаче исполнительных документов (по видам судопроизводства) и обращении их к исполнению;
- проводить с Отделами внутренних дел ежемесячные сверки исполнения постановлений об административном аресте и лишении специального права;
- продолжить практику взаимодействия с руководителями территориальных отделов судебных приставов по проведению рабочих встреч, сверки статистических данных о количестве принятых и исполненных судебных постановлений, обмена информацией, касающейся исполнения судебных постановлений, направления запросов - напоминаний в случае длительного непоступления в суд сведений об исполнении судебного акта;
- анализировать причины возвращения исполнительных документов, несоответствующих установленным законом требованиям, причины отказа в возбуждении исполнительного производства, и принимать своевременные меры по устранению ошибок и нарушений, допущенных при обращении к исполнению судебных постановлений и выдаче исполнительных документов;
- принимать своевременные меры реагирования при наличии фактов ненадлежащего исполнения судебными приставами-исполнителями исполнительных документов, направленных на принудительное исполнение.
4. Судьям (мировым судьям) в обязательном порядке указывать в постановлениях по делам об административных правонарушениях о назначении административного штрафа не только информацию о получателе штрафа, необходимую для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, но и уникальный идентификатор платежа (начисления -УИН).
Разъяснять лицу, в отношении которого вынесено постановление о лишении специального права, положения статьи 31.2 КоАП РФ об обязательности исполнения постановления по делу об административном правонарушении, а также положения статьи 32.7 КоАП РФ об исчислении срока лишения специального права.
Подписку подшивать в материалы дела, копию подписки вместе с копией постановления по делу об административном правонарушении направлять должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
5. Предложить руководству Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области усилить контроль за территориальными подразделениями службы судебных приставов по Архангельской области по исполнению судебных актов по всем категориям дел. Особое внимание уделить исполнению судебных постановлений о предоставлении жилых помещений гражданам.
Председатель совета судей
Архангельской области
В.В. Пантелеев
Поиск
Войти
Совет судей