ПОСТАНОВЛЕНИЕ
совета судей Архангельской области
о сроках рассмотрения дел судами и мировыми судьями судебных участков Архангельской области в 2014 году
25 июня 2015 года г. Архангельск
Заслушав информацию председателя совета судей Архангельской области В.В. Пантелеева о сроках рассмотрения дел и нахождении дел в производстве судов и судебных участков Архангельской области в 2014 году, совет судей отмечает следующее.
Право на рассмотрение уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях в разумные сроки относится к числу основных прав, защищаемых Конституцией Российской Федерации и нормами международного права.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения, имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
В силу положения подпункта «с» пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.
Принятый VIII Всероссийским съездом судей Кодекс судейской этики обязывает судью обеспечивать справедливое рассмотрение дела в разумный срок (п.6 ст.10).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации неоднократно обращал внимание судей и руководителей судов на то, что в целях защиты законных прав и интересов граждан и организаций уголовные и гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться в установленные законами сроки.
Изучение поступившей в совет судей информации из судов и судебных участков области о сроках рассмотрения дел и нахождении дел в их производстве показывает, что суды в целом выполняют основополагающие задачи судопроизводства о рассмотрении дел в разумные сроки.
В целом в установленный законом срок рассматривались дела Архангельским областным судом, Арбитражным судом Архангельской области, Архангельским, Северодвинским и Мирненским гарнизонными военными судами, большинством районных судов и мировыми судьями области.
В то же время, из справок о нерассмотренных делах и поступившей в совет судей информации следует, что имели место случаи длительного рассмотрения отдельными районными судами и мировыми судьями области значительного количества гражданских дел и дел об административных правонарушениях.
В нарушение требований части 2 статьи 147 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судьи не всегда проводили надлежащую подготовку дел к судебному разбирательству, не выполняли в полном объеме необходимые для каждого конкретного дела действия, предусмотренные статьей 150 настоящего Кодекса.
Например, судьи Северодвинского городского суда неоднократно назначали и проводили предварительные судебные заседания по гражданским делам, продлевая при этом сроки их проведения, выходящий за пределы установленных Гражданским процессуальным кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел.
Несоблюдение требования статей 147 и 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о подготовке дел к судебному разбирательству приводит не только к их неоправданному отложению и увеличению сроков их рассмотрения, но и влечет дополнительные и неоправданные расходы средств федерального бюджета по извещению лиц, участвующих в деле.
Так, в 2014 году почтовые расходы по всем районным (городским) судам области составили 23 687 044 рубля и это при том, что кроме направления судебных извещений через ФГУП «Почта России», судами области в 2014 году направлено более 22 000 смс-извещений.
Только по Северодвинскому городскому суду сумма почтовых расходов составила 4 559 603 рубля (с учетом НДС) или 19,2 % от общей суммы почтовых расходов по области.
По данным агентства по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области в 2014 года мировыми судьями области рассмотрено в сроки, превышающие установленные Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 378 гражданских дел.
Из них 135 дел с нарушением установленных Гражданским процессуальным кодексом сроков рассмотрено мировыми судьями Северодвинского судебного района. Всего же мировыми судьями Северодвинского района в 2014 году было рассмотрено 60 700 гражданских дел (с нарушением срока 0,2 % от числа всех рассмотренных).
По уголовным делам по состоянию на 01 января 2015 года в производстве судов свыше установленных сроков находилось 79 дел, из которых в срок от 1,5 до 3 месяцев включительно находится 37 дел, свыше 3 месяцев до 1 года - 39 дел, свыше 1 года - 3 дела.
Мировыми судьями области рассмотрено в срок свыше 1,5 до 3 месяцев включительно - 654 уголовных дела, свыше 3 месяцев до 1 года включительно - 355 уголовных дел, свыше 1 года до 2 лет – 17 дел, свыше 2 лет до 3 лет – 1 дело.
На конец отчетного периода не окончено производством в срок свыше 1,5 до 3 месяцев - 58 уголовных дел, свыше 3 месяцев до 1 года - 85 уголовных дел, свыше 1 года до 2 лет – 12 дел, свыше 2 лет до 3 лет – 2 дела, свыше 3 лет – 3 уголовных дела.
Нередко причиной длительного рассмотрения уголовных дел является их ненадлежащая подготовка к рассмотрению и отсутствие планирования при рассмотрении больших по объёму дел.
Неподготовленность судьи к рассмотрению уголовного дела, его неглубокое изучение приводит затруднению в определении предмета доказывания, достаточности доказательств, их относимости и допустимости.
Нередко судами по уголовным делам, в том числе и по делам, не являющимся сложными, необоснованно объявляются перерывы, которые бывают длительными, для подготовки сторон к судебным прениям и подсудимого к последнему слову, что не предусмотрено процессуальным законом и также приводит к длительности уголовного процесса.
В 2014 году районными (городскими) судами области рассмотрено 2 994 дела об административных правонарушениях, из них с нарушением процессуальных сроков рассмотрено 9 дел или 0,3 % от общего числа дел, оконченных производством.
Мировыми судьями области рассмотрено в срок свыше установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 971 дело об административных правонарушениях.
Наибольшее количество дел об административных правонарушениях - 749 рассмотренных свыше установленных сроков, приходится на мировых судей пяти судебных участков Октябрьского судебного района г. Архангельска.
Имеют место случаи, когда задержка в рассмотрении дел происходит по вине участвующих в них лиц или их представителей, которые не являются в судебное заседание, неправильно оформляют процессуальные документы, уклоняются от участия в экспертизе, необоснованно оспаривают судебные акты, включая промежуточные постановления.
Судьи не всегда контролируют такое процессуальное поведение лиц и не принимают своевременные и предусмотренные законом меры к соблюдению ими законных прав и интересов другой стороны на судебную защиту и рассмотрение дела в разумные сроки.
Судебная волокита подрывает авторитет судебной власти и влечет не только неоправданные дополнительные материальные затраты лиц, участвующих в деле, и расходы средств федерального бюджета, но и жалобы на судей непроцессуального характера.
На основании изложенного, совет судей Архангельской области
ПОСТАНОВИЛ:
1. Обратить внимание судей районных (городских) судов и мировых судей Архангельской области на необходимость строгого соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дел, недопустимость волокиты при производстве по судебным делам и на персональную ответственность за соблюдение процессуальных сроков рассмотрения дел с надлежащим качеством их рассмотрения.
2. Рекомендовать председателям районных (городских) судов:
- усилить контроль за соблюдением судьями и мировыми судьями процессуальных сроков рассмотрения уголовных и гражданских дел и дел об административных правонарушениях и исключить факты волокиты;
- регулярно проводить с судьями районных (городских) судов и мировыми судьями учебные занятия по вопросам применения законодательства о подготовке дел к судебному разбирательству, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дел и своевременного прохождения дел в судах и судебных участках, особое внимание уделить впервые назначенным на должность судьям;
- обобщать практику соблюдения судьями процессуальных сроков разрешения дел, анализировать причины длительного рассмотрения дел, принимать меры к их устранению.
3. Рекомендовать Управлению Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе и агентству по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области организовать работу по улучшению деятельности аппаратов судов и судебных участков, повышению их профессионального уровня и соблюдению исполнительской дисциплины, проводить регулярные проверки выполнения норм действующего законодательства в части сроков рассмотрения дел.
Председатель совета судей
Архангельской области
В.В. Пантелеев
Поиск
Войти
Совет судей