ПОСТАНОВЛЕНИЕ
совета судей Архангельской области
об исполнении судебных постановлений в Архангельской области
27 августа 2015 года г. Архангельск
Заслушав информацию члена совета судей А.В. Доронина об исполнении судебных постановлений в Архангельской области, совет судей отмечает следующее.
Одним из основных направлений Концепции федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы является повышение эффективности и качества правосудия, совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
Эффективность и качество правосудия, совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций не может быть действенной, если судебный акт не исполняется.
Поэтому вопросы исполнения судебных постановлений и взаимодействия судов области с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области по их исполнению находятся на постоянном контроле совета судей Архангельской области и неоднократно рассматривались на его заседаниях.
В 1 полугодии 2015 года судами области в службу судебных приставов направлено 5663 исполнительных листов по гражданским делам на сумму 27864432 рубля, из них 840 исполнительных документов на сумму 1745199 рублей исполнено (из указанного количества 91 исполнительный документ на сумму 138114 рублей возвращены в суды с актом о невозможности исполнения).
Процент реального взыскания по исполнительным документам составил 15 % от количества исполнительных документов (далее и/документов) или 6 % от суммы взысканий. Исполнено 1548 исполнительных документов по гражданским делам прошлых лет на сумму 4240591 рубль.
За 6 месяцев 2014 года процент реального взыскания по гражданским делам составил 32 % от количества и/документов и 13 % от суммы взысканий; за аналогичный период 2013 года процент реального взыскания составил 39 % от количества и/документов и 11 % от суммы взысканий.
По уголовным делам и материалам за 6 месяцев 2015 года в службу судебных приставов направлено 806 исполнительных листов на сумму 16517577 рублей, из них исполнено 83 исполнительных документа на сумму 1703525 рублей. Процент реального взыскания составил 10 % от количества и/документов или 10 % от суммы взысканий.
За аналогичный период 2014 года процент реального взыскания составил 14 % от количества и/документов и 2 % от суммы взысканий; за 6 месяцев 2013 года процент реального взыскания составил 14 % от количества и/документов и 6 % от суммы взысканий.
По делам об административных правонарушениях в первом полугодии 2015 года в службу судебных приставов направлено 315 постановлений о взыскании 4582508 рублей, исполнено 51 судебное постановление на сумму 252737 рублей. Процент реального взыскания составил 16 % от количества и/документов или 6 % от суммы взысканий. Также было направлено 42 судебных постановления нематериального характера по делам об административных правонарушениях, возвращено с исполнением 26 постановлений, что составило 62 %.
За 6 месяцев 2014 года процент реального взыскания составил 10 % от количества и/документов и 4 % от суммы взысканий; за 6 месяцев 2013 года процент реального взыскания составил 15 % от количества и/документов и 1 % от суммы взысканий.
За 6 месяцев 2015 года по приговорам районных (городских) судов Архангельской области назначено в качестве основного наказания в виде штрафа на сумму 1938000 рублей в отношении 35 лиц.
Из общего числа наложенных штрафов взыскано, в том числе уплачено добровольно осужденными 999714 рублей в отношении 23 лиц, то есть реальное взыскание составило 52 % от суммы и 66 % от количества лиц.
За аналогичный период 2014 года реальное взыскание составило 36 % от суммы наложенных штрафов и 41 % от количества лиц; за 6 месяцев 2013 года реальное взыскание составило 45 % от суммы и 50 % от количества лиц; за 6 месяцев 2012 года – 43 % от суммы и 52 % по количеству лиц.
В качестве дополнительного наказания за 6 месяцев 2015 года судами области наложены штрафы на сумму 6504700 рублей в отношении 24 лиц. Взыскано 1046105 рублей в отношении 7 лиц, что составило 16 % от суммы штрафов и 29 % от количества лиц (за аналогичный период 2014 года взыскание составило 2 % по суммам и 18 % по количеству лиц; за 6 месяцев 2013 года – 18 % и 22 % соответственно).
По информации Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области в первом полугодии 2015 года на исполнении находилось 499520 и/документов, что на 7 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Более половины из них составляют исполнительные производства, возбужденные на основании и/документов выданных судами (общей юрисдикции – 279002, арбитражными – 11470).
За указанный период окончено и прекращено 243842 исполнительных производств, из них фактическим исполнением 167647 исполнительных производств.
По находящимся на исполнении и/документам взыскано 2317000 рублей, что на 20,3 % больше в сравнении с аналогичным показателем прошлого года. Из них 1918618 рублей взыскано по исполнительным документам выданных судами.
Особую сложность вызывает исполнение решений судов о предоставлении гражданам жилых помещений.
За 6 месяцев 2015 года, из 3156 находящихся на исполнении исполнительных производств данной категории окончено и прекращено 243 исполнительных производства, из них фактическим исполнением окончено 129.
Из общего количества исполнительных производств о предоставлении жилья, находившихся на исполнении, 290 исполнительных производств касаются исполнения судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам, что на 36,2 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (213 исполнительных производств).
В части исполнения иных социально значимых категорий и/документов за 6 месяцев 2015 года окончено и прекращено 7433 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате, что составило 80,3 % от общего количества производств данной категории, при этом показатель фактического исполнения составил 78,5 %.
Количество исполнительных производств о взыскании алиментов сократилось с 13739 (на 1 января 2015 года) до 13676. В рамках исполнения исполнительных производств данной категории судебными приставами-исполнителями произведено 987 арестов имущества, 2027 проверок бухгалтерий организаций, осуществляющих удержания алиментов из заработной платы должников, к административной ответственности привлечено 75 должников, возбуждено 732 уголовных дела по ст.157 УК РФ.
В первом полугодии 2015 года на исполнении у судебных приставов-исполнителей находилось 562 исполнительных производства о взыскании штрафов по приговорам судов на общую сумму 296006 тыс. руб. (в аналогичном периоде 2014 года – 666 исполнительных производств на 117278 тыс. руб.).
С начала года окончено и прекращено 320 исполнительных производств на сумму 7911 тыс. руб., в том числе: фактическим исполнением – 153 исполнительных производства на 4296 тыс. руб., в связи с заменой штрафа иным видом наказания или отменой наказания в виде штрафа – 8 исполнительных производств на 102 тыс. руб.
Прекращено 148 исполнительных производств на сумму 3154 тыс. руб. (в связи с освобождением т исполнения наказания в виде штрафа в порядке амнистии, помилования и в иных случаях, установленных уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
По состоянию на 1 июля 2015 на исполнении находилось 242 исполнительных производства о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступления (- 32,6 % по сравнению с остатком на начало года), на сумму 286594 тыс. руб.
Актуальной остается проблема исполнения постановлений о наложении административного штрафа.
В первом полугодии 2015 года на исполнении находилось 29907 исполнительных производств данной категории (6,1 % в сравнении с аналогичным периодом 2014 года), из них 14299 производств возбуждено в отчетном периоде (-27,7%). При этом сумма по возбужденным с 1 января 2015 исполнительным производствам, напротив, увеличилась (+32 %).
Окончено и прекращено в первом полугодии 2015 года 10293 исполнительных производства о взыскании наложенных судами административных штрафов (за аналогичный период 2014 года – 12259), из них фактическим исполнением – 6258 (в первом полугодии 2014 года – 6773). В то же время увеличилась взысканная сумма административных штрафов (с 27560 тыс. руб. до 43831 тыс. руб. (прирост составил 59 %))
Сложности с исполнением судебных постановлений о наложении административного штрафа связаны в основном с отсутствием у должников каких-либо доходов или имущества, наличии первоочередных взысканий (алименты, вред здоровью, ущерб от преступления), прекращение финансово-хозяйственной деятельности организации, ликвидация юридического лица.
По состоянию на 1 июля 2015 года мировым судьями судебных участков Архангельской области направлено на исполнение в подразделения службы судебных приставов Архангельской области 259 и/документов по уголовным делам на сумму 3226428 рублей, 41339 по гражданским делам на сумму 134955031 рублей, 9165 – по делам об административных правонарушениях на сумму 64529665 рублей.
Исполнено выданных мировыми судьями 15122 и/документов, из них по уголовным делам 82 на сумму 391134 рубля, по гражданским делам 12381 на сумму 48763083 рублей, по делам об административных правонарушениях 2659 на сумму 8150625 рублей.
Арбитражным судом Архангельской области в 1 полугодии 2015 года выдано 7851 и/документ на общую сумму 5955692 тыс. руб. (в 1 полугодии 2014 года – 8003 на сумму 7659755 тыс. руб.) За отчетный период исполнено 1765 и/документов на сумму 1163484 тыс. руб. (в 1 полугодии 2014 года – 2061 на сумму 1253808 тыс. руб.).
Анализ статистических данных за исследуемый период (с января по июль 2015 года) свидетельствует о недостаточно эффективном исполнении судебных постановлений, что нарушает законные права и интересы взыскателей, а также принцип неотвратимости наказания и обязательности исполнения судебных постановлений в установленные сроки.
Основными причинами недостаточно эффективного исполнения судебных постановлений являются низкая активность работы судебных приставов-исполнителей по розыску имущества должника, на которое может быть наложено взыскание и недостаточное законодательное урегулирование исполнительного производства по защите прав взыскателей, розыску должника и его имущества.
Судебные приставы-исполнители допускают нарушения сроков, установленных законодательством об исполнительном производстве, о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, направлении в суд копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительных производств, что затрудняет контроль со стороны суда за исполнением судебных актов.
В целях своевременного исполнения судебных постановлений суды взаимодействуют с территориальными отделами судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области.
Налажено взаимодействие с руководителями территориальных отделов судебных приставов, проводятся рабочие встречи с начальниками отделов, проводятся сверки статистических данных о количестве принятых и исполненных судебных постановлений и разрешают вопросы по их исполнению. Осуществляется обмен информацией, касающейся исполнения судебных постановлений.
Введено в практику направление в адрес территориальных отделов службы судебных приставов запросов – напоминаний в случае длительного не поступления в суд сведений об исполнении судебного акта и по неисполненным судебным постановлениям.
Приоритетным направлением дальнейшего совершенствования взаимодействия остается создание единой информационной системы судов Архангельской области и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области, которая позволит оперативно получать информацию по вопросам исполнения судебных постановлений, контролировать своевременное и надлежащее их исполнение.
С учетом изложенного, совет судей Архангельской области
ПОСТАНОВИЛ:
1. Принять к сведению информацию члена совета судей А.В. Доронина об исполнении судебных постановлений в Архангельской области.
2. Обратить внимание председателей районных судов, судей и мировых судей на необходимость постоянного контроля за надлежащим исполнением судебных постановлений.
3. Предложить председателям районных (городских) судов:
- проводить регулярную учебу с работниками аппарата судов и мировых судей, ответственных за обращение исполнительных документов к принудительному исполнению, по применению норм материального и процессуального права при выдаче исполнительных документов (по видам судопроизводства) и обращении их к исполнению;
- продолжить практику взаимодействия с руководителями территориальных отделов судебных приставов по проведению рабочих встреч, сверки статистических данных о количестве принятых и исполненных судебных постановлений, обмена информацией, касающейся исполнения судебных постановлений, направления запросов - напоминаний в случае длительного непоступления в суд сведений об исполнении судебного акта;
- анализировать причины возвращения исполнительных документов, несоответствующих установленным законом требованиям, и принимать своевременные меры по устранению ошибок и нарушений, допущенных при обращении к исполнению судебных постановлений и выдаче исполнительных документов;
- принимать своевременные меры реагирования при наличии фактов ненадлежащего исполнения судебными приставами-исполнителями исполнительных документов, направленных на принудительное исполнение.
4. Предложить руководству Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области усилить контроль за территориальными подразделениями службы судебных приставов по Архангельской области по исполнению судебных актов по всем категориям дел. Особое внимание уделить исполнению судебных постановлений о предоставлении жилых помещений гражданам.
Председатель совета судей
Архангельской области
В.В. Пантелеев
Поиск
Войти
Совет судей