П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
совета судей Архангельской области
О результатах выполнения мероприятий по противодействию коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий, а также исполнении судами Архангельской области законодательства Российской Федерациио противодействии коррупции
18 декабря 2015 года г. Архангельск
Заслушав и обсудив выступления заместителей председателя совета судей Гагарского А.В. и Шашкова А.Х. о работе комиссии совета судей Архангельской области по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий (далее – Комиссия), и начальника отдела по вопросам противодействия коррупции Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе Светлова И.Ю., а также информацию об исполнении судами Архангельской области законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, совет судей Архангельской области отмечает следующее.
Комиссией на постоянной основе осуществляется мониторинг средств массовой информации по вопросу соблюдения судьями Архангельской области требований антикоррупционного законодательства РФ. Фактов несоблюдения судьями Архангельской области требований антикоррупционного законодательства РФ, а также свидетельствующих о возникновении конфликта интересов во внеслужебных отношениях, а также при исполнении судьями своих полномочий комиссией не выявлено.
Проверок по случаю несоблюдения судьями Архангельской области ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, комиссией не проводилось в связи с отсутствием поводов к расследованию обстоятельств.
Во исполнение поручения первого заместителя председателя Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2015 года № КД-59/15-496 и письма Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 01 апреля 2015 года № СД-17/11 в суды направлено Положение о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судьи суда общей юрисдикции, военного и арбитражного суда, мирового судьи, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, утвержденное постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 18 марта 2015 года (далее - Положение). Положение доведено до сведения судей районных судов и мировых судей.
В соответствии с Положением комиссии по проверке полноты и достоверности сведений о доходах и расходах созданы в следующих судах:
1) Вельском районном суде Архангельской области, которая также наделена полномочиями по проверке сведений поданных в Вилегодском, Коношском, Устьянском районных судах;
2) Котласском городском суде Архангельской области, которая также наделена полномочиями по проверке сведений поданных в Коряжемском городского и Красноборском районного судах;
3) Ломоносовском районном суде г. Архангельска, которая также наделена полномочиями по проверке сведений поданных в Архангельском гарнизонном военном суде и Холмогорском районном суде;
4) Октябрьском районном суде г. Архангельска, которая также наделена полномочиями по проверке сведений поданных в Няндомском и Лешуконском районных судах;
5) Плесецком районном суде Архангельской области, которая также наделена полномочиями по проверке сведений поданных в Мирненском гарнизонном военном суде и Мирнинском городском суде;
6) Приморском районном суде Архангельской области, которая также наделена полномочиями по проверке сведений поданных в Исакогорском районном суде;
7) Северодвинском городском суде Архангельской области, которая также наделена полномочиями по проверке сведений поданных в Пинежском районном суда, Онежском городском суде и Северодвинском гарнизонном военном суде;
8) Соломбальском районном суде г. Архангельска, которая также наделена полномочиями по проверке сведений поданных в Виноградовском районном суде;
9) Новодвинском городском суде Архангельской области;
10) Архангельском областном суде;
11) Арбитражном суде Архангельской области.
Полномочия комиссий в районных и городских судах согласованы с председателем Архангельского областного суда. В отношении гарнизонных военных судов такие согласования получены также от председателя 3 окружного военного суда и председателя Северного флотского военного суда.
Отделом по вопросам противодействию коррупции Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе по результатам ознакомления со сведениями о доходах и расходах судей инициированы заседания трех комиссий.
Поводом для обращений явилась необходимость обсуждения:
- на заседании комиссии Арбитражного суда Архангельской области - сведений о доходах и расходах судьи Арбитражного суда Архангельской области;
- на заседании комиссии Вельского районного суда Архангельской области - сведений о доходах и расходах мирового судьи судебного участка № 2 Вилегодского судебного района Архангельской области;
- на заседании комиссии Северодвинского городского суда Архангельской области - сведений о доходах и расходах двух судей Пинежского районного суда Архангельской области.
Выявленные недостатки при представлении судьями сведений о доходах и расходах были связаны с неточным использованием программного обеспечения «Справки БК» при их заполнении (Пинежский районный суд Архангельской области), представлением уточненных сведений в программе «Справки БК» при собственноручном заполнении первоначальной справки о доходах и расходах (судебный участок № 2 Вилегодского судебного района Архангельской области) и нарушением формы представления справки о доходах и расходах (Арбитражный суд Архангельской области).
В связи с отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении судьями требований антикоррупционного законодательства, принято решение ограничиться обсуждением на заседаниях комиссий представленной информации.
В октябре 2015 года Управлением Судебного департамента проведен анализ соблюдения судьями и работниками аппаратов судов запрета на владение иностранными активами. По результатам проведенной работы установлено, что судьями и работниками аппаратов судов указанный запрет соблюдается; ни судьи, ни работники аппаратов судов иностранными активами не владеют.
Вопросы противодействия коррупции в судах рассматривались на совещаниях с председателями районных судов 2 марта и 13 ноября 2015 года, проводимых в Управлении Судебного департамента.
За период с января по ноябрь 2015 года проверок обращений (сообщений) о конфликтах интересов во внеслужебных отношениях судей комиссией не проводилось ввиду отсутствия обращений/фактов для осуществления таких проверок.
В декабре 2015 года в связи с информацией, поступившей из Верховного суда Российской Федерации, и по просьбе (запросу) Совета судей РФ комиссией проведена проверка по вопросу исполнения судьей Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляковым В.Б. Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики при оправлении правосудия.
В 2015 году до сведения судей и работников аппаратов судов области доведено Постановление Правительства РФ от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарков в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных обязанностей, сдачи и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении средств, вырученных от его реализации».
Приказом председателя Архангельского областного суда № 57-од от 23 июня 2014 года утверждено Положение о сообщении судьями и федеральными государственными служащими Архангельского областного суда о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации (далее – Положение).
Аналогичное положение разработано в Арбитражном суде Архангельской области, которое утверждено приказом председателя суда от 8 апреля 2014 года № 01-02/13.
По состоянию на декабрь 2015 года Положения имеются в Вилегодском, Плесецком и Устьянском районных судах Архангельской области, в других судах руководствуются Положением о сообщении федеральными государственными гражданскими служащими Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, районных, гарнизонных военных судов Архангельской области и Ненецкого автономного округа о получении подарков в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарков, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации, утверждённым приказом начальника Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 14 апреля 2015 года № 40-ос.
Случаев получения судьями судов региона подарков в связи с исполнением служебных полномочий в 2014 и первом полугодии 2015 года не установлено, поэтому вопросов, связанных с передачей судьями подарков, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, не возникало, оформление, оценка, постановка на учёт и выкуп таких подарков не производились.
Журнал учета сообщений судьями и государственными гражданскими служащими судов о получении подарков заведен в Арбитражном суде Архангельской области (образцы уведомлений размещены на сайте суда).
Журналы регистрации уведомлений о фактах обращений в целях склонения судей, федеральных государственных служащих аппарата судов к совершению коррупционных правонарушений заведены в Архангельском областном суде, Арбитражном суде Архангельской области, Ломоносовском и Соломбальском районных судах г. Архангельска, Коряжемском, Котласском и Онежском городских судах, Вилегодском, Коношском, Лешуконском и Плесецком районных судах.
В Мирненском гарнизонном военном суде и Устьянском районном суде ведутся журналы внепроцессуальных обращений.
В остальных судах Архангельской области указанных выше Положений и журналов не имеется. Отсутствие указанных журналов в других судах было мотивировано отсутствием обозначенных обращений. Их заведение связывается с поступлением первого такого обращения.
Фактов обращений в целях склонения судей, федеральных государственных служащих аппарата судов к совершению коррупционных правонарушений в 2014 году и за 6 месяцев 2015 года не выявлено.
Вместе с тем, во исполнение положения пп. «в» п.3 Национального плана противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы», Постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением, или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации», п.2 ст.575 ГК РФ, пп. 10 п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», п.6 ч.1 ст.17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ч.5 ст.9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» во всех судах должны быть разработаны и применены в работе: Положение о сообщении судьями, федеральными государственными гражданскими служащими суда о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачисление средств, вырученных от его реализации и Положение о порядке уведомления судьей, федеральным государственным гражданским служащим о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации такого уведомления и организации проверки содержащихся в уведомлении сведений.
С учетом изложенного, совет судей Архангельской области
ПОСТАНОВИЛ:
1. Принять к сведению информацию заместителей председателя совета судей Архангельской области А.В. Гагарского и А.Х. Шашкова о работе комиссии совета судей Архангельской области по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий, и начальника отдела по вопросам противодействия коррупции Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе Светлова И.Ю., а также об исполнении судами Архангельской области законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
2. Поручить комиссии совета судей Архангельской области по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий разработать Положение о сообщении судьями, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачисление средств, вырученных от его реализации, Положение о порядке уведомления судьей о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Указанные Положения представить на утверждение в совет судей Архангельской области.
Председатель совета судей
Архангельской области
В.В. Пантелеев
Поиск
Войти
Совет судей