ПОСТАНОВЛЕНИЕ
совета судей Архангельской области
о социальном обеспечении судей (в том числе пребывающих в отставке), членов их семей, работников аппаратов судов и судебных участков
26 апреля 2016 года г. Архангельск
Заслушав доклад члена совета судей Дракуновой Е.Л., обсудив информацию, предоставленную из Архангельского областного суда, Арбитражного суда Архангельской области, Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, агентства по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области, совет судей отмечает следующее.
1) о реализации прав судей (в том числе пребывающих в отставке) и членов их семей на санаторно-курортное лечение
Вопросы организации санаторно-курортного лечения судей, членов их семей, в том числе судей, пребывающих в отставке, урегулированы Законом РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», а так же информационными письмами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, постановлениями совета судей Архангельской области.
В соответствии с постановлением совета судей Архангельской области от 19.12.2014, в 2015 году действующим судьям районных судов, мировым судьям и судьям военных судов вместо приобретения путевок выплачена компенсация за санаторно-курортное лечение, средний размер которой составил 42 651 рублей.
Судьям, пребывающим в отставке, санаторно-курортные путевки приобретались за счет средств федерального бюджета по медицинским показаниям из расчета 43 550 рублей за одну путевку.
От судей в отставке в 2015 году поступили 72 заявки на обеспечение санаторно-курортным лечением.
За счет средств федерального бюджета для судей районных судов, пребывающих в отставке, в 2015 году были приобретены 33 санаторно-курортные путевки на общую сумму 1 248 905 рублей.
Дополнительно к путевкам, приобретенным за счет средств федерального бюджета, судьям районных судов, пребывающих в отставке, страховой компанией ЗАО «МАКС» были выделены 16 санаторно-курортных путевок.
Для судей военных судов, пребывающих в отставке, за счет средств федерального бюджета санаторно-курортные путевки не приобретались.
Страховой компанией ЗАО «МАКС» для судьи военного суда в отставке была выделена 1 санаторно-курортная путевка.
Мировым судьям, пребывающим в отставке, приобретено за счет средств федерального бюджета 6 санаторно-курортных путевок на общую сумму 216 340, 00 рублей. Дополнительно к этому мировым судьям в отставке страховой компанией ЗАО «МАКС» были выделены 2 путевки.
Таким образом, обеспеченность судей в отставке санаторно-курортным лечением в 2015 году составила 80,6%.
В Архангельском областном суде в2015 г. за счет средств федерального бюджета приобретено санаторно–курортных путевок: для действующих судей – 18, для членов семей – 28, для судей в отставке – 6; страховой компанией ЗАО «МАКС» выделено 9 путевок, в том числе для действующих судей – 3, для членов семей – 2, для судей в отставке – 4.
Процент обеспеченности от общего числа поступивших заявок составил 80% (действующие судьи) и 60% (судьи, пребывающие в отставке).
Действующим судьям, не воспользовавшимся правом на санаторно-курортное лечение, выплачена частичная компенсация в размере 41 815,00 рублей (из расчёта на одного судью).
В Арбитражном суде Архангельской области в целях реализации прав судей и членов их семей на санаторно-курортное лечение выплачивается денежная компенсация. За 2015 год расходы составили 1554,2 тыс. руб., или 40,9 тыс. руб. на 1 судью. На 2016 год Арбитражному суду Архангельской области выделено средств из федерального бюджета на указанные цели из расчета 40 тыс. руб. на 1 единицу штатной численности (1760 тыс. руб.).
На приобретение путевок на санаторно-курортное лечение для судей в отставке в 2015 году было выделено 140,4 тыс. руб. На эти средства было приобретено 3 путевки на 123,5 тыс. руб.
Из судов поступили предложения о сохранении выплаты денежной компенсации за санаторно–курортное лечение вместо предоставления путевок, однако необходимо увеличить размер денежных средств, выделяемых на путевку, исходя из реальной стоимости лечения, а так же выплачивать денежную компенсацию для приобретения путевок и членам семьи, установив предельный уровень расходов на одного человека.
Так же поступило предложение решить вопрос о выделении санатория для судей и членов их семей (по типу ведомственного санатория).
2) О медицинском обеспечении и диспансеризации судей и работников аппаратов судов и судебных участков
Организация медицинского обслуживания судей осуществляется как по общей программе обязательного медицинского страхования, так и по программе добровольного медицинского страхования в соответствии с Законом РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»
По программе ОМС медицинское обслуживание судей Архангельской области проводится в лечебных учреждениях по месту жительства по предъявлению полисов обязательного медицинского страхования.
Добровольное медицинское страхование осуществляется на основе программ добровольного медицинского страхования и обеспечивает судьям и членам их семей получение дополнительных медицинских и иных услуг.
Государственный контракт на осуществление добровольного медицинского страхования судей федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей, в том числе пребывающих в отставке, и членов их семей на 2016 год заключен со страховой компанией ЗАО «МАКС».
В соответствии с условиями Государственного контракта медицинское обслуживание судей федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей (в том числе пребывающих в отставке), членов их семей осуществляется в рамках Комплексной программы добровольного медицинского страхования (программа ДМС) на базе лечебно-профилактических учреждений, с которыми страховой компанией заключены договоры на предоставление услуг по указанному виду медицинского страхования.
Качеством предоставленных в 2015 году медицинских услуг не удовлетворены многие судьи. Наиболее частыми замечаниями по медицинскому обслуживанию являются: отсутствие врачей-специалистов в районных поликлиниках-партнерах ЗАО «МАКС», трудности при записывании в медицинские учреждения, длительность согласования лечения, отсутствие регионального представителя ЗАО «МАКС».
Комплексной программой ДМС на 2015 год предусматривалось ежегодное диспансерное медицинское обследование действующих судей, застрахованных по программе ДМС и не подлежащих в текущем году диспансеризации по программе ОМС. Проведено диспансерное медицинское обследование по программе ДМС 37 судей, по программе ОМС прошли диспансеризацию 16 судей.
В Архангельском областном суде диспансеризацию в рамках программы ОМС прошли 11 судей, в рамках программы ДМС диспансеризация не проводилась. Медицинское обеспечение осуществлялось в рамках программы ОМС, а также программы ДМС.
Из судов поступили предложения об увеличении перечня осмотров и обследований во время прохождения диспансеризации по программе ДМС, поскольку объем обследований самый минимальный.
Так же поступили предложения о расширении списка детских лечебных учреждений, в которые можно обратиться по программе ДМС.
Согласно письму Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 02.03.2016 №СД-АГ/329, организация предоставления медицинской помощи в объеме программы ДМС возлагается на работников управлений судебных департаментов в субъектах Российской Федерации, однако отсутствие региональных представителей на местах существенно затрудняет возможность оперативно согласовать лечение при обращении в лечебное учреждение.
Медицинское обслуживание государственных служащих аппаратов районных и городских судов области, а так же судебных участков, проводится в лечебных учреждениях по месту жительства только по системе обязательного медицинского страхования.
В Архангельском областном суде количество гражданских служащих, прошедших диспансеризацию, составило 106 человек, медицинское учреждение, в котором проходила диспансеризация, – ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая поликлиника № 1» .
По результатам диспансеризации медицинскими учреждением представлены заключения в отношении лиц, прошедших диспансеризацию; заболеваний, препятствующих прохождению гражданской службы у них не выявлено.
Из судов поступили предложения обратиться с законодательной инициативой об установлении и закреплении специальных гарантий социальной защиты аппарата судов в части медицинского обеспечения и диспансеризации, как государственных служащих, так и обслуживающего персонала.
Диспансеризация государственных гражданских служащих Архангельской области (обеспечение проведения осмотров врачами-специалистами и выполнения лабораторных и функциональных исследований в соответствии с объемом диспансеризации, утвержденным приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения») проводится министерством здравоохранения Архангельской области в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 N 462-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области (2013 - 2020 годы)».
В 2014-2015 годах диспансеризация не проводилась и в 2016 году проводиться не будет, так как финансирование министерством здравоохранения Архангельской области не предусмотрено.
3) О возможности обеспечения санаторно-курортным лечением работников аппаратов судов и судебных участков
Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственным гражданским служащим и членам его семьи гарантировано медицинское страхование. Вместе с тем, закон о медицинском страховании государственных служащих до настоящего времени не принят. Отсутствие законодательного регулирования и соответствующего финансового обеспечения не позволяет реализовать государственные гарантии работникам аппаратов судов, в том числе и в части санаторно-курортного лечения.
Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не предусмотрено санаторно-курортное лечение работников аппаратов судов, в связи с чем денежные средства для этих целей не выделяются.
Так же областным законодательством не предусмотрена возможность санаторно - курортного лечения и летнего отдыха работников аппаратов судебных участков, в связи с чем финансирование из областного бюджета отсутствует.
Вопрос об обеспечении санаторно-курортным лечением работников аппаратов судов и судебных участков необходимо решать на законодательном уровне.
4) Об обеспечении лекарственными препаратами для медицинского применении и их оплате за счет средств федерального бюджета
В соответствии с программой ДМС судьи и члены их семей имеют право на медикаментозное обеспечение путем возмещения расходов на приобретение лекарственных средств при амбулаторном лечении.
В 2015 году за выплатой денежных средств, израсходованных на получение медикаментозного обеспечения при амбулаторном лечении, обратилось 72 судьи районных, городских судов и 40 судей Архангельского областного суда.
В рамках подготовки к проведению 9 Всероссийского съезда судей по запросу Совета судей Российской Федерации судей советом судей Архангельской области направлены предложения о постановке вопроса законодательного закрепления вопроса увеличения заработной платы работников судов, права государственных гражданских служащих судов на ежегодное санаторно-курортное лечение либо на компенсационные выплаты.
С учетом изложенного, совет судей
ПОСТАНОВИЛ:
1. Информацию о социальном обеспечении судей (в том числе пребывающих в отставке), членов их семей, работников аппаратов судов и судебных участков Архангельской области принять к сведению.
2. Управлению Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе продолжить работу по организации предоставления медицинской помощи в объеме программы ДМС.
3. Обратиться в Совет судей Российской Федерации с предложением о возвращении региональных представителей страховой компании ЗАО «МАКС» непосредственно в субъекты Российской Федерации.
И.о. председателя совета судей
Архангельской области
А.В. Гагарский
Поиск
Войти
Совет судей