ПОСТАНОВЛЕНИЕ
президиума Архангельского областного суда
и совета судей Архангельской области
о кадровой работе в судах Архангельской области
22 июня 2016 года город Архангельск
Заслушав информацию заместителя председателя совета судей Архангельской области Усова Д.В., членов совета судей Архангельской области Маурина В.Ю., Калмыковой Т.Н., президиум Архангельского областного суда и совет судей Архангельской области отмечают следующее.
Вопрос о состоянии кадрового резерва на должности председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей продолжает оставаться ключевым в работе президиума Архангельского областного суда и совета судей Архангельской области.
В судах Архангельской области имеются 28 вакансий на должности председателей судов, их заместителей, судей и мировых судей.
Наибольшее число вакансий в следующих судах:
Исакогорский районный суд города Архангельска - 2 вакансии (председатель суда – 1, судья - 1),
Котласский городской суд - 5 вакансий (заместитель председателя - 1, судьи - 4),
Ломоносовский районный суд города Архангельска - 2 вакансии судьи,
Октябрьский районный суд города Архангельска - 2 вакансии (1 - заместителя председателя суда, 1 - судьи),
Северодвинский городской суд – 9 вакансий (председатель суда - 1, заместитель председателя - 1, судьи - 7).
За 2014–2016 г.г. не назначены 16 кандидатов на вакантные должности судей, получивших положительное заключение квалификационной коллегии судей Архангельской области.
Основными причинами не назначения Президентом Российской Федерации кандидатов на вакантные должности судей:
конфликт интересов (пункт 4 статьи 9 Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года),
ненадлежащее заполнение кандидатами на должности судей документов, указанных в пункте 6 статьи 5 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», и предоставление ими недостоверных сведений.
Для обеспечения своевременного замещения образовавшихся вакантных должностей приказом начальника Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 09 января 2013 года № 1-ос утверждено Положение о кадровом резерве председателей, заместителей председателей судов, кандидатов на должности судей федеральных районных судов общей юрисдикции и мировых судей Архангельской области.
По состоянию на 02 июня 2016 года в резерве на должность председателя районного суда состоит - 15 человек, заместителя председателя районного суда - 10 человек, судей районного суда – 15 человек, мировых судей – 4 человека.
Судьи, зачисленные в резерв на должность председателя или заместителя председателя суда, составляют индивидуальные программы подготовки к занятию этой должности на весь срок пребывания в резерве. Индивидуальные программы подготовки судей утверждаются лицами, принявшими решение о зачислении их в резерв. Ежегодно претенденты на указанные должности представляют отчет о выполнении индивидуальной программы.
Однако в ряде судов допускаются нарушения требований Положения о кадровом резерве председателей, заместителей председателей судов, кандидатов на должности судей федеральных районных судов общей юрисдикции и мировых судей Архангельской области.
Так, некоторые судьи, состоящие в резерве, представляют отчет об исполнении индивидуальных программ со значительным опозданием, после напоминания работниками кадров Управления Судебного департамента, а председатели таких судов недостаточно контролируют выполнение судьями этих требований.
Остаётся важным и требует пристального внимания председателей судов и Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе вопрос резерва кадров аппарата судов. В этой связи ведётся совместная работа по созданию внешнего кадрового резерва из числа студентов, направляемых на практику, и граждан, находящихся в поиске работы.
Во всех судах области приказами председателей судов в 2013 году утверждены положения о кадровом резерве гражданских служащих судов, устанавливающие условия и порядок его формирования. Наличие кадрового резерва позволяет оперативно замещать образовавшиеся в судах вакантные должности государственной гражданской службы.
По информации, поступившей из судов, в 2015 году в судах области образовалось 68 вакансий работников аппарата. Наибольшее количество вакансий по должностям: секретарь судебного заседания – 30, помощник судьи – 21, секретарь суда – 6. Основными причинами расторжения служебного контракта и увольнения с государственной гражданской службы являлись: истечение срока действия служебного контракта, инициатива гражданского служащего (в том числе в связи с переездом на новое место жительства), по соглашению сторон .
На вакантные должности из кадрового резерва в 2015 году назначены 26 человек, из них: начальник отдела – 3, помощник судьи – 1, консультант – 3, ведущий специалист – 1, секретарь судебного заседания – 14, секретарь суда – 4.
По состоянию на 31 декабря 2015 года в кадровом резерве состоят 103 человека.
В большинстве судов области аппарат укомплектован в полном объёме, имеются вакантные должности только в 5 судах: Вилегодский районный суд – 2, Ломоносовский районный суд города Архангельска - 3; Новодвинский городской суд - 1; Октябрьский районный суд города Архангельска - 3; Приморский районный суд - 1.
Резерв аппарата судебных участков мировых судей формирует агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области. Данная работа осуществляется в соответствии с Положением о кадровом резерве на государственной гражданской службе Архангельской области, утверждённым Указом Губернатора Архангельской области от 18 декабря 2013 года № 138-у.
В настоящее время в кадровом резерве агентства на должности государственных гражданских служащих Архангельской области состоят 4 человека (секретаря судебного заседания и главного специалиста, относящихся к старшей группе должностей, – 3 человека, на замещение ведущей группы должностей – 1 человек). Помощники мировых судей в основном назначаются из работников аппарата мировых судей.
Служащие, которые замещают должности государственной гражданской службы на период отсутствия основного работника, являются кадровым резервом агентства и участвуют в конкурсах на вакантные должности главных специалистов и секретарей судебных заседаний. Потенциальным резервом в аппарат мировых судей являются также студенты, проходящие практику на судебных участках мировых судей. За 5 месяцев 2016 года 87 студентов высших и средних учебных заведений прошли практику на судебных участках.
В аппарате мировых судей имеется 7 вакантных должностей секретарей судебного заседания и 1 вакантная должность главного специалиста.
Текучесть кадров работников аппаратов мировых судей составляет более 40 % ежегодно. При общей численности сотрудников агентства 283 человека в 2015 году принято на работу 124 человека (из них 90 государственных служащих), уволено – 106 человек (в том числе 81 государственный служащий). За 5 месяцев 2016 года принято на работу – 25 человек (из них 17 государственных служащих), уволено – 35 человек (в том числе 29 государственных служащих). Основными причинами текучести кадров являются высокая нагрузка на судебных участках мировых судей и несоответствие заработной платы объёму выполняемой работы. Повышение заработной платы работникам аппаратов судебных участков не производилось с 01 октября 2012 года.
Многолетнее сотрудничество органов судейского сообщества с юридическими вузами Архангельской области по вопросам кадрового обеспечения судов доказало, что вузы региона способны обеспечить суды высококвалифицированными кадрами, а также провести качественную профессиональную переподготовку и повышение квалификации судей и работников аппарата судов.
На заседании совета судей Архангельской области 30 августа 2012 года утверждено Положение о взаимодействии и сотрудничестве с юридическими вузами в сфере кадрового обеспечения судебной деятельности, впоследствии рабочей группой разработан план работы по реализации Положения.
При Управлении Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе создана и работает комиссия по отбору кандидатов для поступления и обучения в учебные заведения, с которыми заключены соглашения и договоры о сотрудничестве.
В 2014 и 2015 годах комиссией принято решение о заключении с двумя кандидатами договоров о целевом обучении по направлению подготовки «юриспруденция» на очном отделении в Юридическом институте ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова». В НЧОУ ВО «Северный институт предпринимательства» рекомендовано для поступления и продолжения обучения на льготных условиях в 2014 и 2015 годах девять работников аппарата районных судов города Архангельска и Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе.
В 2016 году в Управление поступили заявления от семи работников аппарата районных судов с просьбой рассмотреть их кандидатуры для обучения в Северном институте предпринимательства и Северном (Арктическом) федеральном университете им. М.В. Ломоносова.
В апреле текущего года прошло заседание комиссии содействия трудоустройству выпускников юридического института САФУ имени М.В. Ломоносова. На комиссии были представлены 49 выпускников, 5 из которых (10 %) рассматривают как один из вариантов предложение работать в судебной системе на должностях, требующих высшего юридического образования, но не требующих стажа работы по юридической специальности.
Во исполнение соглашения о сотрудничестве 16 мая 2016 года председатель Октябрьского районного суда города Архангельска провел встречу с директором Высшей школы экономики, управления и права САФУ им. М.В. Ломоносова Чертовой Н.А., на которой была достигнута договоренность о совместной работе в 2017 году с целью привлечения выпускников вуза к работе в судебной системе.
Прохождение практики студентами вузов является одним из пунктов соглашений о сотрудничестве Управления Судебного департамента в Архангельской области Ненецком автономном округе с САФУ и Северным институтом предпринимательства.
В 2015 году 92 студента вузов и колледжей были направлены для прохождения практики в суды Архангельской области, за 5 месяцев 2016 года - 108 студентов. Больше всего студентов принимают на практику Ломоносовский, Октябрьский и Соломбальский районные суды города Архангельска. В ходе практики студенты знакомятся со структурой и организацией работы аппарата судов и судебных участков, привлекаются к подготовке проектов процессуальных документов, участвуют в открытых заседаниях при рассмотрении судебных дел.
Управлением Судебного департамента в 2016 году дополнительно заключены договоры об организации проведения практики с ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» и Северо-Западным институтом ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)».
Агентством по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области заключено соглашение о сотрудничестве с Северным (Арктическим) федеральным университетом имени М.В.Ломоносова.
В настоящее время в указанном вузе обучается три человека по целевой программе, ежегодно на судебных участках проходят практику студенты САФУ. Сотрудники агентства принимают участие в работе государственных экзаменационных комиссий, студенты принимаются на преддипломную практику с назначением руководителя практики.
На основании изложенного президиум Архангельского областного суда и совет судей Архангельской области
постановил:
Принять к сведению информацию о формировании кадрового резерва на должности председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей, а также работников аппарата судов и судебных участков Архангпродолжить формирование кадрового резерва председателей, заместителей председателей, судей районных судов и мировых судей, работников аппаратов судов Архангельской области;
организовывать профессиональную подготовку председателей районных судов и их заместителей, в том числе вновь назначенных;ельской области, взаимодействии и сотрудничестве с юридическими вузами в сфере кадрового обеспечения судов Архангельской области.
Председателям районных судов:
принять меры к формированию кадрового резерва председателей, заместителей председателей, судей районных судов и мировых судей, работников аппарата районных судов;
при работе с кандидатами на должности судей учитывать требования пункта 4 статьи 9 Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года, об исключении конфликта интересов;
разъяснять кандидатам на должности судей требования, предъявляемые к заполнению документов, указанных в пункте 6 статьи 5 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»;
координировать с юридическими вузами вопросы индивидуальной стажировки студентов, изъявивших желание работать в судах области, создавать необходимые условия для эффективного и качественного ее прохождения и осуществлять контроль над прохождением студентами практики в судах.
Совету судей Архангельской области продолжить анализировать и контролировать состояние кадрового резерва председателей, заместителей председателей, судей районных судов и мировых судей, работников аппаратов судов и судебных участков Архангельской области.
Управлению Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе:
совместно с председателями судов рассмотреть вопрос о налаживании взаимодействия между судами области (другими регионами) в целях обмена опытом в работе председателей судов и их заместителей.
Агентству по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области продолжить формирование кадрового резерва работников аппарата судебных участков мировых судей Архангельской области.
|
И.о. председателя Архангельского областного суда А.В. Старопопов
|
Председатель совета судей Архангельской области В.В. Пантелеев |
Поиск
Войти
Совет судей