ПОСТАНОВЛЕНИЕ
совета судей Архангельской области
о мероприятиях, связанных с исполнением законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий
23 декабря 2016 года г. Архангельск
Заслушав и обсудив выступление заместителя председателя совета судей - председателя комиссии совета судей Архангельской области по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий Гагарского А.В. об исполнении судейским сообществом Архангельской области законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, совет судей Архангельской области отмечает следующее.
Комиссией совета судей Архангельской области по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий (далее – Комиссия) на постоянной основе осуществляется контроль за сообщениями в средствах массовой информации и других официальных источниках, касающимися вопросов соблюдения судьями Архангельской области требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации.
Фактов несоблюдения судьями Архангельской области требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации, свидетельствующих о возникновении конфликта интересов во внеслужебных отношениях, а также при исполнении судьями своих полномочий Комиссией не выявлено.
По заданию Совета судей Российской Федерации Комиссией проведены 3 проверки в отношении трёх судей Архангельской области по соблюдению ими требований Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1-ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики.
По результатам проведённых проверок, с учётом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 28 февраля 2008 года № 3-П и 20 июля 2011 года № 19-П, совет судей Архангельской области на основе выводов Комиссии принял постановления, в которых указал об отсутствии оснований для инициирования в отношении указанных судей дисциплинарных производств в связи с не установлением наличия ситуаций, ставящих под сомнение беспристрастность, объективность и профессиональную добросовестность указанных судей.
В течение 2016 года в Архангельском областном суде работа по противодействию коррупции велась по ряду направлений. Был утвержден и реализован план мероприятий по противодействию коррупции на 2016 год, в рамках которого проведены мероприятия, обеспечивающие исполнение обязанности судей представлять сведения (справки) о доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера. Осуществлялось консультирование по вопросам правильного заполнения указанных справок.
В первом квартале 2016 года в целях профилактики коррупционных правонарушений кадровой службой областного суда проведены совместные собрания судей и гражданских служащих аппарата суда, обязанных представлять сведения (справки) о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, по вопросам заполнения сведений (справок) о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Обязанность по представлению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя, а также за своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, исполнена судьями областного суда с соблюдением установленных форм и без нарушения срока.
Для правового просвещения и предупреждения (пресечения) элементов коррупции, в целях формирования нетерпимости к коррупционному поведению в здании областного суда размещен стенд по антикоррупционной тематике.
Аналогичная работа проведена в Арбитражном суде Архангельской области.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147 «О национальном плане противодействия коррупции на 2016 год» Управлением Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее – УСД в АО и НАО) на постоянной основе проводится работа по разъяснению порядка заполнения и представления судьями справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справок о доходах, расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Должностными лицами отдела по вопросам противодействия коррупции Управления в феврале и апреле 2016 года проведены рабочие встречи с судьями Октябрьского и Соломбальского районных судов г. Архангельска по вопросам заполнения и представления справок о доходах и расходах. В рамках указанных рабочих встреч до сведения судей доведены, в том числе, основные причины отказов кандидатам в назначении на должности судей.
Отделом по вопросам противодействия коррупции проведен анализ и обобщены переданные из районных судов, по актам приема-передачи, сведения о доходах и расходах судей (мировых судей) за 2015 год.
Анализ выполнения судьями (мировыми судьями) Архангельской области требований ст. 8.1 Закона Российской Федерации от 26 июня1992 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» показал, что все лица, обязанные представлять сведения о доходах и расходах, указанные сведения представили.
В ряде районных судов созданы комиссии по проверке полноты и достоверности, представляемых судьями сведений о его доходах и расходах, а также о доходах и расходах супруга (супруги) судьи и несовершеннолетних детей.
В 2016 году по инициативе начальника отдела по вопросам противодействия коррупции УСД в АО и НАО Светлова И.Ю. по результатам анализа сведений о доходах и расходах судей (мировых судей) проведены заседания трёх комиссий.
Поводом для обращений в комиссии явилась необходимость обсуждения представления судьей Северодвинского городского суда Архангельской области сведений о доходах и расходах за пределами установленного законом срока, а также представления судьей Соломбальского районного суда г. Архангельска и мировым судьей судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области справок о доходах и расходах с нарушением формы, установленной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня2014 г. №460.
Комиссии приняли решение ограничиться обсуждением поступившей информации и указали судьям на необходимость представления сведений о доходах и расходах в срок и по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня2014 г. № 460. При этом рекомендовано руководствоваться пунктом 3.4. раздела 3 Методических рекомендаций по заполнению судьями и работниками аппаратов судов справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 26 июня2015 года и указано о необходимостизаблаговременного представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
До сведения судей районных судов, гарнизонных военных судов и мировых судей в ноябре 2016 года УСД в АО и НАО доведены указания Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 ноября2016 г. № СД-АГ/1757 о необходимости использования с 2017 года специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, при заполнении судьями за 2016 год и последующие периоды справок о доходах и расходах.
8 декабря2016 годав рамках повышении квалификации мировых судей Архангельской области начальником отдела по вопросам противодействия коррупции УСД по АО и НАО проведена лекция на тему: «Государственная политика в области противодействия коррупции».
В целях реализации положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЭ «О противодействии коррупции», а также для усиления работы по профилактике коррупционных правонарушений УСД в АО и НАО в суды области в 2016 году направлено 51 информационное письмо, в том числе:
- о доведении до судей Положения о порядке сообщения судьями федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации (утверждено приказом Судебного департамента от 4 апреля2016 года№ 71);
- о Перечне коррупционно-опасных функций аппаратов районных (городских) судов и гарнизонных военных судов;
- о доведении до судей информации о мероприятиях, направленных на разъяснение порядка заполнения и представления судьями справок о доходах и расходах, а также организации деятельности комиссий по проверке полноты и достоверности указанных сведений, осуществляемых Судебным департаментом и Управлением;
- о результатах мониторинга раздела «Противодействие коррупции» на официальных сайтах судов;
- о необходимости тщательной проверки указанных в справках о доходах и расходах персональных данных и др.
Вопросы противодействия коррупции в судах рассматривались на координационных совещаниях с председателями районных судов 2 марта и 9 августа 2016 года, проводимых в УСД в АО и НАО. Начальником отдела по вопросам противодействия коррупции Светловым И.Ю. до председателей судов доведены требования Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о реализации норм антикоррупционного законодательства Российской Федерации в судейском корпусе, указано на недостатки при оформлении в судах актов о передаче в Управление справок о доходах и расходах, отмечены типичные ошибки, допускаемые судьями при заполнении указанных справок.
Обращений от граждан, органов и должностных лиц, касающихся возникновения и урегулирования конфликта интересов при рассмотрении судьями области дел и о фактах коррупции в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22 декабря2008 года№ 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в УСД в АО и НАО не поступало.
УСД в АО и НАО проведен анализ соблюдения судьями запрета на владение иностранными активами. Установлено, что судьями указанный запрет соблюдается.
Случаев передачи в Управление из районных судов, гарнизонных военных судов подарков и уведомлений судей о получении вознаграждений и подарков, в связи с осуществлением полномочий судьи, не имелось.
В УСД в АО и НАО проводился анализ представления сведений о принятии судьями почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций. По результатам анализа нарушений антикоррупционного законодательства также не установлено.
В целях проведения мероприятий по противодействию коррупции, урегулированию конфликтов интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации приказом от 04 апреля 2016 года № 71 утверждено Положение о порядке сообщения судьями федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации. Судьи области ознакомлены с данным Положением и в связи с его принятием совет судей признал утратившим силу аналогичное положение, ранее утверждённое советом судей области.
Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области (далее – Агентство), реализует исполнение плана Агентства по противодействию коррупции на 2016 - 2017 годы. Так, в соответствии с планом работы Правового центра Юридического института ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» на 2016 год проведено повышение квалификации мировых судей Архангельской области. Вопросы противодействия коррупции включены в план учебных занятий. Дополнительно руководителем Агентства был утвержден план проведения инструктивно-методических мероприятий в Агентстве по противодействию коррупции на 2016 год.
В соответствии с указом Губернатора Архангельской области от 24 августа 2010 №161-у «Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и представительствах Архангельской области» и на основании Методических рекомендаций по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Архангельской области и урегулированию конфликта интересов в исполнительных органах государственной власти Архангельской области, одобренных департаментом государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, образована и работает комиссия Агентства по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
За 11 месяцев 2016 года проведено 2 заседания комиссии. На втором заседании рассматривались три вопроса:
1) выполнение мероприятий в соответствии с ведомственным планом агентства по противодействию коррупции на 2016-2017 годы;
2) контроль и проведение необходимых мероприятий в соответствии с утверждением карты коррупционных рисков в агентстве (Приказ руководителя агентства от 29.07.2016 года №206-ОД);
3) подготовка плана мероприятий посвященных Международному дню борьбы с коррупцией.
Во исполнение ведомственного плана агентства по противодействию коррупции на 2016-2017 годы и в соответствии со статьей 13.3 федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции» утверждена карта коррупционных рисков в Агентстве, систематически осуществляется мониторинг коррупционных проявлений посредством анализа жалоб и обращений граждан, публикаций в СМИ.
В рамках реализации Национального плана противодействия коррупции на сайте Агентства существует специальный раздел по противодействию коррупции. Данный раздел содержит нормативно-правовую информацию, сведения о доходах, информацию о независимой антикоррупционной экспертизе, о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, а так же предоставляет возможность гражданам сообщить о факте коррупции.
С учётом изложенного, совет судей Архангельской области
ПОСТАНОВИЛ:
1. Принять к сведению информацию заместителя председателя совета судей Архангельской области Гагарского А.В. о мероприятиях, связанным с исполнением мероприятий по противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий, а также об исполнении судами Архангельской области законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
2. Признать проводимую судами Архангельской области и Управлением Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, агентством по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области работу по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий, отвечающей требованиям закона.
Председатель совета судей
Архангельской области
В.В. Пантелеев
Поиск
Войти
Совет судей