ПОСТАНОВЛЕНИЕ
президиума Архангельского областного суда и совета судей Архангельской области
о подготовке районных (городских) судов области к рассмотрению уголовных дел с участием присяжных заседателей
24 мая 2018 года город Архангельск
Заслушав информацию заместителя председателя Архангельского областного суда Старопопова А.В. и заместителя начальника Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе
Ракитиной И.Н., президиум Архангельского областного суда и совет судей Архангельской области отмечают следующее.
Подготовка районных (городских) судов области к рассмотрению с 1 июня 2018 года уголовных дел с участием присяжных заседателей ведется в соответствии с планом, утвержденным и.о. председателя Архангельского областного суда 5 сентября 2016 года.
Анализ судебной статистики, осуществляемый с целью прогнозирования количества уголовных дел, подлежащих рассмотрению районными (городскими) судами области с участием присяжных заседателей с 1 июня 2018 года, свидетельствует о ежегодном росте дел указанной категории.
Так, в 2015 году в районные (городские) суды области поступило 157, в 2016 – 172, а в 2017 году – 203 уголовных дела, которые с 1 июня 2018 года при наличии к тому процессуальных оснований могут быть рассмотрены с участием коллегии присяжных заседателей.
В августе 2016 года Архангельским областным судом совместно с представителями администрации Губернатора и Правительства Архангельской области проведено рабочее совещание, в ходе которого на основе проанализированной судебной статистики определено число граждан для включения в списки присяжных заседателей для районных судов.
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 23 июня 2016 года № 209-ФЗ) в администрацию Губернатора и Правительства Архангельской области от имени и.о. председателя областного суда внесено представление о необходимом для работы соответствующих районных (городских) судов числе кандидатов в присяжные заседатели по муниципальным образованиям области.
Постановлением Правительства Архангельской области от 18 июля 2017 года № 264-пп утверждена численность граждан, подлежащих включению в основной (58 000 граждан) и запасной (14 200 граждан) списки кандидатов в присяжные заседатели.
Утвержденная численность граждан представляется достаточной для формирования списков кандидатов в присяжные заседатели в каждом муниципальном образовании (без образования судебных округов в порядке ч.3 ст.5 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»).
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области от 20.02.2018 г. N 874-пп для муниципальных образований области установлен срок составления списков кандидатов в присяжные заседатели – 15 марта
2018 года.
В указанный срок списки кандидатов в присяжные заседатели поступили только в 10 из 22 районных судов, в связи с чем 19 марта 2018 года и.о. председателя Архангельского областного суда обратился к Губернатору Архангельской области с письмом № 01-23/1185 об ускорении процедуры составления данных списков.
С учетом многочисленных обращений председателей районных (городских) судов 25 апреля 2018 года и.о. председателя Архангельского областного суда в адрес руководителя администрации Губернатора и Правительства Архангельской области, а также районных (городских) судов направлено информационное письмо № 01-23/62910, в котором сформулированы основные требования, предъявляемые Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» к спискам кандидатов в присяжные заседатели применительно к муниципальным образованиям, находящимся под юрисдикцией судов Архангельской области.
В установленный частью 1 статьи 8 Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» срок (не позднее 1 мая 2018 года) надлежащим образом оформленные списки и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели поступили только в 17 из 22 районных судов. В остальные пять судов: Вельский, Коношский, Красноборский и Устьянский районные суды, а также в Онежский городской суд соответствующие муниципальные образования направили списки кандидатов в присяжные заседатели до 10 мая 2018 года.
По сведениям, представленным председателями районных судов, на 24 мая 2018 года все имеющиеся в распоряжении судов области списки и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели отвечают предъявляемым требованиям закона и позволяют на их основе сформировать коллегию присяжных заседателей для рассмотрения конкретных уголовных дел с 1 июня 2018 года.
С целью прогнозирования явки в судебное заседание кандидатов в присяжные заседатели и выявления лиц, которые в силу требований закона либо по иным причинам не могут исполнять обязанности присяжных заседателей, председателям районных (городских) судов необходимо организовать и взять под личный контроль дальнейшую работу со списками кандидатов в присяжные заседатели от каждого муниципального образования, находящегося под юрисдикцией соответствующего районного (городского) суда, в том числе путем анкетирования граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, а при необходимости – использовать полномочия, предоставленные частью 14 статьи 5 Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», в соответствии с которой для изменения и дополнения списков кандидатов в присяжные заседатели председатель районного (городского) суда вносит представление в администрацию соответствующего муниципального образования.
Необходимо отметить положительный опыт работы Приморского, Плесецкого, Пинежского, Коношского, Вельского районных судов, также Коряжемского, Мирнинского и Северодвинского городских судов, которые в условиях недостаточного финансирования почтовых расходов организовали анкетирование граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, путем привлечения глав муниципальный образований, глав местных поселений, сотрудников соответствующих районных ОМВД, курьеров и работников аппарата суда.
С целью привлечения граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, к отправлению правосудия, разъяснения прав и обязанностей присяжных заседателей, их правового статуса и значимости для уголовного судопроизводства и т.д. в «Судебном вестнике Архангельской области», на сайте областного суда, а также в телевизионных программах «Эксперт», «Дежурная часть» (ГТРК «Поморье»), на интернет-портале «Регион 29» и в областных газетах «Правда Севера» и «Бизнес-класс Архангельск» публиковались интервью с руководителями и судьями Архангельского областного суда по данной тематике.
Разъяснительная работа по привлечению граждан к отправлению правосудия в качестве присяжных заседателей осуществлялась и на уровне муниципальных образований.
Так, интервью с разъяснением прав и обязанностей присяжных заседателей, данные председателями Приморского, Няндомского районных судов, Коряжемского и Котласского городских судов, заместителем председателя Северодвинского городского суда, а также судьей Виноградовского районного суда, опубликованы в местных районных газетах, а председателями Пинежского, Красноборского и Вельского районных судов в местных средствах массовой информации опубликованы статьи и информационные материалы, посвященные введению в районные суды института присяжных заседателей.
Не была организованы работа в данном направлении председателями Ломоносовского, Соломбальского и Устьянского районных судов.
В соответствии с планом осуществляются мероприятия кадрового и организационно-методического характера.
Так, совместно с Управлением Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе и председателями районных (городских) судов в декабре 2016 года произведен отбор наиболее опытных и высококвалифицированных судей из состава районных (городских) судов области для подготовки, обучения и рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей. Отобрано по 2-3 человека от суда.
В мае 2017 года совместно с уголовно-судебным отделом прокуратуры Архангельской области подготовлен учебный фильм по рассмотрению уголовных дел с участием присяжных заседателей.
В июле–августе 2017 года проведены учебные занятия с судьями районных (городских) судов по теме: «Особенности рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей».
На основе судебной практики Архангельского областного суда в июле 2017 года для судей и работников аппарата суда подготовлены письменные методические рекомендации по рассмотрению уголовных дел с участием присяжных заседателей, которые направлены во все суды области.
По мере поступления дел организованы обучение и стажировка судей районных судов путем непосредственного присутствия в зале судебного заседания при рассмотрении уголовных дел с участием присяжных заседателей в Архангельском областном суде.
С 20 по 24 ноября 2017 года на базе Архангельского областного суда проведена стажировка (обучение) судей, а также сотрудников аппарата районных (городских) судов по рассмотрению уголовных дел с участием присяжных заседателей. Аналогичная стажировка (обучение), но уже в форме деловой игры (с формированием коллегии присяжных заседателей, судебного следствия и всех последующих стадий судебного разбирательства с участием присяжных заседателей), проведена на базе Архангельского областного суда в период с 16 по 20 апреля 2018 года.
По состоянию на 24 мая 2018 года стажировку (обучение) в Архангельском областном суде прошли 45 судей районных (городских) судов, а также 89 работников аппарата указанных судов, из которых 72 сотрудника обучались практическим навыкам работы со специальным программным обеспечением ПИ «Присяжные».
В рамках подготовки к рассмотрению уголовных дел с участием присяжных заседателей 15 судей районных (городских) судов повысили квалификацию в Российском государственном университете правосудия.
Кроме того, 31 мая 2018 года совместно с прокуратурой Архангельской области планируется проведение семинара с государственными обвинителями, которые будут поддерживать обвинение по делам с участием присяжных заседателей в районных судах области, а 29 мая 2018 года запланировано проведение «круглого стола» с адвокатами Архангельской области по теме: «Особенности рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей».
По сведениям Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе во всех районных (городских) судах оборудован как минимум один зал судебных заседаний, предназначенный для рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей.
Из-за отсутствия соответствующей мебели и барьерных стоек для ограждения присяжных заседателей частично подготовлены залы судебных заседаний в постоянных судебных присутствиях Красноборского, Няндомского, Вилегодского, Лешуконского и Виноградовского районных судов.
Государственный контракт на поставку недостающей мебели для оборудования судебных залов и совещательных комнат для присяжных в вышеперечисленных судебных присутствиях заключен Управлением Судебного департамента 3 мая 2018 года, сроки поставки – 25 рабочих дней.
В настоящее время программа «Присяжные» версии 2.2 подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» ГАС «Правосудие» установлена во всех районных (городских) судах области.
Во всех населенных пунктах, где планируется проведение судебных заседаний с участием присяжных заседателей, имеются гостиницы, дома отдыха, гостевые дома и т.д., в которых возможно размещение для проживания коллегии присяжных заседателей на период рассмотрения уголовного дела.
На основании изложенного президиум Архангельского областного суда и совет судей Архангельской области
постановили:
1. Признать районные (городские) суды области готовыми к рассмотрению уголовных дел с участием присяжных заседателей с 1 июня 2018 года.
2. Председателям районных (городских) судов:
- организовать и взять под личный контроль дальнейшую работу со списками кандидатов в присяжные заседатели от каждого муниципального образования, находящегося под юрисдикцией соответствующего районного (городского) суда, в том числе путем анкетирования граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели,
- при необходимости использовать полномочия, предоставленные
частью 14 статьи 5 Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», в соответствии с которой для изменения и дополнения списков кандидатов в присяжные заседатели председатель районного (городского) суда вносит представление в администрацию соответствующего муниципального образования,
- включать в план занятий, еженедельно проводимых в районных судах области, вопросы, связанные с изучением законодательства и судебной практики по рассмотрению уголовных дел с участием присяжных заседателей.
3. Обратить внимание судей районных (городских) судов на неукоснительное соблюдение требований уголовно-процессуального закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении уголовных дел с участием присяжных заседателей.
4. Управлению Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе к 1 июня 2018 года закончить работу по подготовке залов судебных заседаний к рассмотрению уголовных дел с участием присяжных заседателей в постоянных судебных присутствиях Красноборского, Няндомского, Вилегодского, Лешуконского и Виноградовского районных судов.
5. В декабре 2018 года обсудить вопросы организации и рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей на заседании президиума Архангельского областного суда.
6. Копию постановления направить в Управление Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, а также районные (городские) суды Архангельской области.
|
И.о. председателя Архангельского областного суда Д.А.Григорьев |
|
Председатель совета судей Архангельской области С.Е.Титов |
Поиск
Войти
Совет судей