ПОСТАНОВЛЕНИЕ
президиума Архангельского областного суда
и совета судей Архангельской области
об организации в Архангельской области медиации как процедуры внесудебного урегулирования споров
г. Архангельск 24 мая2018 г.
Заслушав доклад председателя судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Патронова Р.В., обсудив преимущества института медиации, а также перспективы её внедрения в Архангельской области, президиум Архангельского областного суда и совет судей Архангельской области отмечают следующее.
Российская Федерации, вступив в Совет Европы, приняла на себя международные обязательства, в том числе по упрощению доступа граждан к правосудию, содействию примирению сторон, а также развитию дружественного урегулирования спора до принятия его к производству или в ходе судебного разбирательства.
27 июля2010 г. принят Федеральный закон № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», действующий с 01 января2011 г. С указанного времени вступили в силу соответствующие изменения в гражданское процессуальное законодательство.
Законом предусмотрена возможность применения медиации при разрешении судами общей юрисдикции споров, возникающих из гражданских, трудовых и семейных правоотношений.
Законодательная база для реализации процедуры медиации имеется, и в целом по стране практика применения данного правового института уже сформирована. Более чем в 60 субъектах Российской Федерации созданы медиативные центры и организации, медиация применяется судами общей юрисдикции, как минимум, половины регионов.
Верховный Суд Российской Федерации регулярно изучает и обобщает практику применения Федерального закона № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». В справках, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в 2012, 2015 и 2016 годах, отмечена положительная практика судов, применяющих процедуру медиации, поскольку ее использование способствует снижению судебной нагрузки, которая на протяжении последних десяти лет остается на уровне, в несколько раз превышающем научно обоснованные нормы, что негативно отражается на сроках и качестве рассмотрения гражданских дел судами, а также на качестве изготовления текстов судебных постановлений.
Преимущества института медиации обсуждались на VIII Всероссийском съезде судей 19 декабря2012 г., по итогам которого практика внесудебного урегулирования гражданско-правовых споров признана оптимальным способом снижения судебной нагрузки.
В 2017 году фактический показатель среднемесячной нагрузки на судью районного суда в Архангельской области составил 16,4 гражданских дел в месяц, что существенно превышает как среднемесячную нагрузку на судью в других регионах, так и общий показатель нагрузки по судам СЗФО (14,3 дела в месяц).
Исходя из данных судебной статистики в субъектах Российской Федерации, практикующих использование медиации, как минимум 5 % судебных дел разрешаются с применением данного института. Его внедрение в практику судов Архангельской области предположительно уменьшит количество вынесенных решений на 1 600, тем самым снизит судебную нагрузку на 0,8 %, то есть до показателя 15,3 дела в месяц.
Архангельский областным судом в ноябре 2015 года и августе 2017 года по заданиям Верховного Суда Российской Федерации проводились обобщения практики применения районными (городскими) судами области примирительных процедур в гражданском судопроизводстве. Случаев внесудебного урегулирования гражданско-правовых споров с применением процедуры медиации на территории Архангельской области не выявлено.
Ежегодно в ноябре, исполняя запрос Верховного Суда Российской Федерации о реализации мероприятий по применению примирительных процедур в гражданском судопроизводстве, Архангельский областной суд сообщает, что профессиональных медиаторов и организаций, осуществляющих медиативную деятельность, на территории области не зарегистрировано.
На сегодняшний день в районных (городских) судах отсутствуют информативные средства о медиации, не организованы примирительные комнаты, судьи и работники аппарата судов не прошли соответствующую программу подготовки, а население области не подготовлено к участию в примирительных процедурах.
Первые шаги ко внедрению медиации в практику гражданского судопроизводства в Архангельской области были сделаны в феврале 2018 года Центром кадрового резерва Северного (Арктического) федерального университета им. М.В. Ломоносова, который организовал и провел очные курсы подготовки медиаторов, а лицам, прослушавшим данный курс, выдал удостоверения, подтверждающие их право осуществлять медиативную деятельность.
В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2011 г.
№ 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» президиум Архангельского областного суда и совет судей Архангельской области
постановляют:
1. Признать необходимым внедрение медиации в практику гражданского судопроизводства в Архангельской области как оптимального способа снижения судебной нагрузки.
2. Утвердить план подготовительного этапа проекта внедрения процедуры медиации в практику гражданского судопроизводства в Архангельской области, а также программу мероприятий подготовительного этапа.
3. С целью внедрения примирительных процедур в деятельность судов Архангельской области определить в качестве площадки для реализации эксперимента районные суды г. Архангельска и Приморский районный суд Архангельской области.
4. Наладить научно-практическое сотрудничество между судами Архангельской области и Северным (Арктическим) федеральным университетом им. М.В. Ломоносова.
5. Функции координатора проекта по внедрению процедуры медиации в практику гражданского судопроизводства в Архангельской области возложить на Архангельский областной суд.
6. Функции контроля за реализацией проекта в судах Архангельской области возложить на совет судей Архангельской области.
7. Функции технического и методического обеспечения проекта возложить на Управление Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе.
8. Направить настоящее постановление в районные (городские) суды Архангельской области, Управление Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Администрацию Архангельской области, Архангельское областное Собрание депутатов, агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области, прокуратуру Архангельской области, Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова.
|
И.о. председателя Архангельского областного суда Д.А. Григорьев
_______________________________
|
Председатель совета судей Архангельской области С.Е. Титов
_______________________________
|
Поиск
Войти
Совет судей