ПОСТАНОВЛЕНИЕ
совета судей Архангельской области
об исполнении судебных постановлений в Архангельской области
6 августа 2020 года г. Архангельск
Заслушав информацию членов совета судей Вахловой Н.Ю., Костылевой Е.С., Свепарской Т.Ю. об исполнении судебных постановлений в Архангельской области, совет судей Архангельской области отмечает следующее.
Исполнение судебного решения является неотъемлемой частью судебного разбирательства. Поскольку Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту, для реализации этого права должны приниматься действенные меры, направленные на защиту процесса исполнения судебных решений. Поэтому вопросы исполнения судебных постановлений и взаимодействия судов области с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по их исполнению находятся на постоянном контроле совета судей Архангельской области и ежегодно рассматриваются на его заседаниях.
Районными судами Архангельской области взыскателям и в службу судебных приставов в 2019 году направлены исполнительные листы по гражданским и административным делам в количестве 25 272 как нематериального характера, так и о взыскании денежных средств (в 2018 году - 27 942 исполнительных листа).
Из них исполнены 4946 исполнительных документа (в 2018 году - 4 031).
Процент реального взыскания составил 19,5% от количества исполнительных документов (за 2018 год – 14,4%).
По уголовным делам и материалам, рассмотренным в порядке уголовного судопроизводства, районными судами за анализируемый период выдано 3178 исполнительных листов (включая штрафы, судебные издержки, материальный ущерб и компенсацию морального вреда, причинённых преступлением). В 2018 году было выдано 4123 исполнительных листа.
Все исполнительные листы направлены судебным приставам-исполнителям по месту жительства, месту пребывания или местонахождению имущества должника.
По информации, предоставленной районными судами, исполнено 514 исполнительных документа (в 2018 году исполнено 625 исполнительных документа).
Процент реального взыскания составил 12,47% от количества исполнительных документов (за 2018 год – 15,16%).
По делам об административных правонарушениях за 2019 год судами области вынесено 2 220 (в 2018 году - 2 661) постановлений о наложении административных наказаний, и применении наказаний неимущественного характера (лишения специального права, приостановления деятельности, выдворения, ареста). Из них исполнено 890 (за 2018 год – 870) судебных постановлений нематериального характера и о взыскании административных штрафов.
Процент реального взыскания составил 40,1% от количества исполнительных документов (за 2018 год – 32,7%).
Кроме того, за 2019 год судами области выдано 240 (за 2018 год – 166) судебных постановлений о назначении наказания в виде обязательных работ, из которых исполнено 184 (за 2018 год – 91) постановления (процент реального исполнения – 76,7%, за 2018 год - 54,8%), а также вынесено 103 постановления о конфискации имущества (за 2018 год – 146).
Кроме того, в отчетном периоде судами области выдано 187 (за 2018 год – 222) исполнительных документов о предоставлении жилых помещений, из которых исполнено 90 (реальное исполнение составило 48,1%, за 2018 год – 4%). Очень высокий процент исполнения в г. Северодвинске, он составил с учётом исполнения за предыдущие периоды 304%.
Из всего количества исполнительных документов возвращены в суды в соответствии со ст.31 и ст.46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» 135 исполнительных документов.
Согласно представленной судами Архангельской области информации - 561 исполнительный документ возвращен по основаниям, предусмотренным ст. 31 и 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В 2019 году из службы судебных приставов возвращён 21 исполнительный документ, как несоответствующий требованиям, предъявляемым к исполнительным документам (в 2018 году – 17).
Причинами возвращения исполнительных документов суды указывают:
- неверно указаны реквизиты взыскателя/должника (Лешуконский, Котласский, Вилегодский суды);
- исполнительный лист не заверен гербовой печатью (Котласский суд);
- неверно указана дата принятия судебного акта (Вилегодский суд);
- отсутствие подписи судьи (Холмогорский суд).
Следует отметить, что количество возвращенных исполнительных документов в суды по данному основанию осталось фактически на том же уровне, при этом по-прежнему основной причиной является невнимательность при изготовлении исполнительных документов.
В остальных судах Архангельской области не было возвратов исполнительных документов в связи с их несоответствием предъявляемым требованиям.
В 2019 году гарнизонными военными судами выдано 403 исполнительных листов, из которых исполнено 197, что в процентном соотношении составляет 48,88 %.
Исполнительные документы ввиду отказа в возбуждении исполнительного производства по основаниям, установленным статьями 31 и 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в военные суды не возвращались. Отсутствуют факты возвращения исполнительных документов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.
За 2019 год мировыми судьями Архангельской области выдано 337 204 (в 2018 году - 298 795) исполнительных документа, из них по гражданским делам – 297 233 (в 2018 году - 260 583) исполнительных документа, по делам об административных правонарушениях – 39 592 (в 2018 году - 37 384) исполнительных документа, по уголовным делам – 379 (в 2018 году - 828) исполнительных документов.
В 2019 году реально исполнено 86 672 судебных постановления из них 71009 судебных постановлений по гражданским (административным) делам, 15 579 судебных постановлений по делам об административных правонарушениях, 84 судебных постановления по уголовным делам.
В 2019 году мировыми судьями Архангельской области вынесено 2080 судебных постановлений о лишении права управления транспортными средствами, 11 061 судебное постановление об административном аресте.
За указанный период мировыми судьями области вынесено 4724 постановления о назначении обязательных работ (в 2018 году - 4795). Исполнено 2443 постановления, что составляет 52 % от вынесенных.
По информации, представленной Управлением Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, в 2019 году всего в структурных подразделениях на исполнении находилось 11 072 (в 2018 году - 11 130) исполнительных производства об административном наказании в виде обязательных работ, из них в указанный период возбуждено 4875 (в 2018 году - 5368) производств, всего окончено и прекращено 6168 (в 2018 году - 4869) исполнительных производств, в том числе фактическим исполнением 3556 (в 2018 году - 3666) (т.е. фактически исполнено 57,65% от числа оконченных, 31,95% - от числа находившихся на исполнении); 816 постановлений прекращено в связи с истечением срока давности исполнения (что составило 13,23%, в 2018 году – 12,94%).
Таким образом, количество исполнительных производств, оконченных в связи с истечением срока давности исполнения, не уменьшается.
По данным агентства по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области, за 2019 год ввиду несоответствия исполнительных документов установленным законом требованиям возвращено 42 исполнительных листа, выданных мировыми судьями области.
В ходе мониторинга судебных постановлений по делам об административных правонарушениях выявлено, что мировые судьи не всегда указывают УИН и реквизиты штрафа в постановлениях.
Агентству по организационному обеспечению деятельности мировых судей необходимо обратить внимание мировых судей об обязательном указании в постановлениях по делам об административных правонарушениях УИН и реквизитов наложенного штрафа.
В целях своевременного исполнения судебных постановлений суды взаимодействуют с территориальными отделами судебных приставов Управления. В частности, налажено взаимодействие с руководителями территориальных отделов судебных приставов, проводятся рабочие встречи с начальниками отделов и сверки статистических данных о количестве принятых и исполненных судебных постановлений, разрешаются вопросы по их исполнению; осуществляется обмен информацией, касающейся исполнения судебных постановлений; введено в практику направление в адрес территориальных отделов службы судебных приставов запросов – напоминаний в случае длительного не поступления в суд сведений об исполнении судебного акта и по неисполненным судебным постановлениям.
Приоритетным направлением дальнейшего совершенствования взаимодействия остается создание единой информационной системы судов Архангельской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, которая позволит оперативно получать информацию по вопросам исполнения судебных постановлений, контролировать своевременное и надлежащее их исполнение.
Вместе с тем, на сегодняшний день анализ статистических данных за 2019 год по всем категориям дел свидетельствует о недостаточно эффективном исполнении судебных постановлений, что нарушает законные права и интересы взыскателей, а также принцип неотвратимости наказания и обязательности исполнения судебных постановлений в установленные сроки. Из представленных данных следует, что по большей части исполнительных производств, оконченных судебными приставами-исполнителями в связи с фактическим исполнением, требования исполнены должниками добровольно.
Основными причинами недостаточно эффективного исполнения судебных постановлений помимо прочего являются недостаточная активность работы судебных приставов по розыску не только имущества должника, на которое может быть наложено взыскание, но и самого должника, а также ненадлежащая организация контроля в службе судебных приставов за поступившими исполнительными документами.
Принимая во внимание изложенное, учитывая исключительную важность вопросов исполнения судебных актов, совет судей Архангельской области
постановил:
1. Принять к сведению информацию об исполнении судебных постановлений в Архангельской области.
2. Обратить внимание судей Архангельской области на необходимость осуществления постоянного контроля за надлежащим исполнением судебных постановлений.
3. Предложить председателям судов и мировым судьям:
- проводить регулярную учебу с работниками аппарата судов и мировых судей, ответственных за обращение исполнительных документов к принудительному исполнению, по применению норм материального и процессуального права при выдаче исполнительных документов (по видам судопроизводства) и обращении их к исполнению;
- продолжить практику взаимодействия с руководителями территориальных отделов судебных приставов по проведению рабочих встреч, сверки статистических данных о количестве принятых и исполненных судебных постановлений, обмена информацией, касающейся исполнения судебных постановлений, направления запросов - напоминаний в случае длительного непоступления в суд сведений об исполнении судебного акта;
- анализировать причины возвращения исполнительных документов, несоответствующих установленным законом требованиям, и принимать своевременные меры по устранению ошибок и нарушений, допущенных при обращении к исполнению судебных постановлений и выдаче исполнительных документов.
- принимать своевременные меры реагирования при наличии фактов ненадлежащего исполнения судебными приставами-исполнителями исполнительных документов, направленных на принудительное исполнение.
4. Предложить агентству по организационному обеспечению деятельности мировых судей обратить внимание мировых судей об обязательном порядке указания в постановлениях по делам об административных правонарушениях УИН и реквизитов наложенного штрафа.
5. Предложить руководству Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу усилить контроль за территориальными подразделениями службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по исполнению судебных актов по всем категориям дел. Особое внимание уделить исполнению судебных постановлений о предоставлении жилых помещений гражданам и о назначении наказания в виде обязательных работ.
Председатель
С.Е.Титов
Поиск
Войти
Совет судей